Ufficio Valutazione Impatto: tutte le criticità della valutazione degli investimenti pubblici in Italia

L’accordo di partenariato con la UE per l’utilizzo dei Fondi di sviluppo e investimento europei (SIE) è nel pieno della sua attuazione. L’Italia sta scegliendo le grandi opere da realizzare nel settennato europeo 2014-2020. Con una novità: l’accordo firmato con la Ue ci chiede non solo di rispettare il nesso fondamentale tra piano e progetto attraverso meccanismi auto-valutativi, ma individua numerosi indicatori di risultato per gli obiettivi tematici, sia come valore ex-ante la spesa pubblica, sia come target.

Altri importanti programmi di spesa, integrati ai Fondi SIE e al Fondo Sviluppo e Coesione (FSC), stanno predisponendo grandi contenitori di liquidità per finanziare e/o cofinanziare ulteriori interventi per la crescita, compreso l’investimento in opere pubbliche e di pubblica utilità.

L’Italia è in grado di rispettare le richieste Ue in materia di qualità della progettazione? Nel nostro Paese si discute da anni sul ruolo dell’analisi e della valutazione economica degli investimenti pubblici. Ma l’esperienza dei Grandi progetti 2007-2013 ha dimostrato molte criticità: secondo i tecnici della Commissione europea, il 90% aveva un’insufficiente analisi costi-benefici, il 70% problemi sulla valutazione del mercato interno o nell’impianto progettuale, il 50% lacune nella valutazione ambientale.

 (dal documento Focus)

• Nel ciclo di programmazione 2007-2013 deiFondi europei, in base alle informazioni disponibili alla data di chiusura del ciclo, le Re-gioni italiane e le Amministrazioni centrali dello Stato hanno programmato95 GrandiProgetti(GP)
• 73 sono stati notificati alla Commissione Eu-ropea (CE) nel corso del periodo di programmazione(il 77%), e 21 sono stati suc-cessivamente sospesi
• I GP approvati dalla Commissione-e dunque ammessi ai Fondi di Sviluppo e Investi-mento Europei (SIE)-sono 57, pari al 60%di quelli programmati
• Il valore complessivo è di oltre 17 miliardi di euro (circa il 20% delle risorse finanziarie disponibili nel periodo 2007 – 13 e il 35% del Fondi Europei, incluso il cofinanziamento nazionale).Per alcuni GP però ilcosto non risulta quantificato
• Per il Piano Operativo Regionale (POR) della Campania, la CE si è pronunciata solo sulla metà dei 20 GP notificati
• Dall’analisi dei GP è emersa soprattutto la difficoltà, da parte delle Amministrazioni promotrici, ad avviare e a concludere in tempi relativamente brevi l’iter istruttorio necessario per ottenere la decisione della CE sull’ammissibilità al contributo finanziario
• I GP ritirati dalla programmazione economica si caratterizzano per insufficiente documentazione progettuale e lacunosa definizione degli aspetti tecnici, amministrativi e procedurali a supporto della candidatura

 SEGUE:

Vedi anche Il Fatto quotidiano 4 agosto 2017 La pagella dell’Italia sui grandi progetti: scarsi in costi-benefici e impatto ambientalie Infrastrutture al palo – Speso il 20% delle risorse finanziarie disponibili nel periodo 2007 -13 di Luciano Cerasa  (Leggi su press reder)