Istituzioni – news

Consiglio dei Ministri n.16 del 26 luglio 2013 

Comunicato del Governo: DISEGNO DI LEGGE: disposizioni su Città metropolitane – Province – Unioni di Comuni
 In apertura dei lavori il Consiglio ha esaminato, su proposta del Presidente del Consiglio, del ministro dell’Interno Angelino Alfano, del ministro per gli Affari regionali e le Autonomie, Graziano Delrio, e del ministro per le Riforme costituzionali Gaetano Quagliariello, un disegno di legge per il riordino delle funzioni delle province in attesa che venga approvato il disegno di legge costituzionale che le abolisce. 
Il disegno di legge prevede disposizioni su città metropolitane, Province e Unioni dei Comuni al fine di adeguarne l’ordinamento in attesa e in coerenza con la relativa riforma costituzionale. Nel rispetto dei principi di sussidiarietà, differenziazione delle competenze e autonomia si configura un nuovo assetto degli enti locali che possa rispondere meglio a criteri di efficacia, oltre che di risparmio dei costi.
Il disegno di legge ordinamentale si articola secondo il percorso individuato dalla sentenza della Corte Costituzionale 220 del 2013, si affianca al ddl costituzionale di abolizione delle Province, mettendo in campo già dal 2014 cambiamenti sostanziali, sia nelle funzioni, sia negli assetti istituzionali.
ll governo del territorio vede secondo il ddl soltanto due livelli amministrativi a elezione diretta: Regioni e Comuni. 
Le funzioni di area vasta, cioè sovracomunali e provinciali, di cui viene riconosciuta la necessità, vengono invece assegnate ai sindaci eletti nei Comuni, che se ne occupano a titolo gratuito e che si riuniscono in enti di secondo livello: sono prefigurate in questo modo quindi le Città metropolitane, le Province fino all’entrata in vigore della riforma costituzionale, le Unioni dei Comuni.
Il ddl prevede nel dettaglio funzioni, modalità di elezione tra i sindaci per gli organi di vertice, di regolazione tramite statuti e il trasferimento di competenze.

Le città metropolitane   
Già previste nel nostro ordinamento fin dalla legge 142 del 1990, inserite nel Tuel e nella Costituzione ma mai veramente decollate, le città metropolitane sono pensate come enti di secondo grado ma potenziati per un riordino sistematico: la popolazione, i centri di ricerca, i sistemi produttivi più dinamici si concentrano già nelle grandi città.
Le Città metropolitane di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria si costituiscono già dal 1° gennaio 2014 per dar vita allo statuto e al 1° luglio 2014 diventano operative e vanno a sostituire le relative Province, ne assorbono le funzioni subentrandovi come enti di secondo grado.  Per la Città metropolitana di Roma Capitale varrà una disciplina speciale.
La Città metropolitana avrà funzioni istituzionali di programmazione e pianificazione dello sviluppo strategico, coordinamento, promozione e gestione integrata dei servizi, delle infrastrutture e delle reti di comunicazione. Oltre ad ereditare le funzioni delle Province, le Città metropolitane hanno funzioni di pianificazione territoriale generale, promozione dello sviluppo economico, mobilità e viabilità, ferme restando le competenze delle Regioni. Alla Città metropolitana vengono trasferiti patrimonio, risorse e personale della Provincia. Il sindaco metropolitano è il Sindaco della città capoluogo. Il Consiglio è costituito dai sindaci dei Comuni con più di 15 mila abitanti e dai presidenti delle Unioni dei Comuni con 10mila abitanti che si esprimono con voto ponderato. Per i primi tre anni ne fanno parte anche i presidenti delle Unioni di Comuni istituite per l’esercizio delle funzioni obbligatorie.
Il Sindaco metropolitano può nominare un vicesindaco e consiglieri delegati. E È prevista anche una conferenza dei sindaci dei comuni di tutta l’area metropolitana per approvare statuti e bilanci.

Le Province
 Dall’entrata in vigore della legge, e in attesa della legge costituzionale di abolizione, i presidenti o i commissari delle attuali Province convocano i sindaci dei comuni del territorio provinciale entro 20 giorni dalla proclamazione per dare vita ad un ente di secondo grado semplificato, di area vasta, dove le funzioni sono ridotte e dove al posto di Presidente e consigli provinciali eletti a suffragio diretto si avranno sindaci e presidenti delle Unioni. È prevista inoltre una assemblea  che eleggerà al suo interno il presidente della Provincia. Un organo più ristretto di sindaci, il Consiglio provinciale, avrà compiti di indirizzo. Tutti i sindaci e i componenti degli organi svolgono le loro funzioni saranno a titolo gratuito.
Alle Province come enti di secondo grado (il nome Province in questa legge resta, essendo ancora in Costituzione), rimarranno le funzioni di pianificazione riguardo territorio, ambiente, trasporto, rete scolastica. L’unica funzione di gestione diretta riguarderà la pianificazione, costruzione e manutenzione delle strade provinciali.
Con legge regionale saranno trasferite insieme alle funzioni delle Province anche il patrimonio e le risorse umane e strumentali verso i Comuni e le Unioni dei Comuni, Città metropolitane o Regioni. Le funzioni attualmente svolte dalle Province saranno assegnate prevalentemente ai Comuni.
Province commissariate
Fino alla prima tornata elettorale utile per i sindaci del territorio provinciale restano in carica i commissari o presidenti in carica delle Province.

Roma Capitale
   Roma Capitale assume anche la natura giuridica e le funzioni di Città metropolitana. Il sindaco di Roma diventa anche sindaco metropolitano. I comuni della provincia confinanti con Roma possono deliberare di aderire alla città metropolitana. La provincia di Roma come ente di secondo livello sarà in funzione limitatamente al territorio residuo.

Unioni dei Comuni 
Nell’ottica dell’efficacia, ottimizzazione e semplificazione il disegno di legge dà forte impulso ai piccoli e piccolissimi  Comuni perché si organizzino in Unioni dei comuni. Attraverso le Unioni, senza perdere la dimensione locale, i piccoli Comuni possono acquisire maggiore forza per quanto riguarda organizzazione dei servizi, risposta ai cittadini, possibilità di affrontare scelte di più ampio respiro. Anche le Unioni sono formate da sindaci impegnati a titolo gratuito e non prevedono personale politico appositamente retribuito. Assumendo decisioni coordinate per più Comuni le Unioni produrranno nel tempo una gestione più efficacia ed economie di scala.
Per incentivare le Unioni, le Regioni possono decidere misure specifiche nella definizione del patto di stabilità verticale; inoltre i presidenti di Unioni possono partecipare ai consigli delle Province/enti di secondo livello e delle Città metropolitane.

Enti “impropri”
Il disegno di legge prevede di avviare un percorso di analisi di circa 5.000 enti statali, regionali, locali e di determinare la cancellazione degli enti “impropri” le cui funzioni possono trovare più razionale allocazione portando a compimento il percorso avviato dal governo precedente.

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27 luglio 2013 Cinquequotidiano MOBILITÀ Il Cotral dice sì all’agenzia regionale

«Regione e Comune hanno deciso di mantenere in house le loro due società di trasporti e quindi non è possibile dal punto di visto legislativo l’unione di Cotral e Atac. E’ possibile la creazione di un’unica agenzia dove siano presenti Regione e Comune». Lo ha detto ieri l’amministratore delegato del Cotral Spa Vincenzo Surace parlando del futuro assetto delle aziende del trasporto regionale. «Alla creazione di questa agenzia potrebbero contribuire tre società: Aremol, Astral e Cotral Patrimonio per inserirvi all”interno non solo il tpl ma più generale la mobilità».

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CAMPIDOGLIO dal sito di Roma Capitale 27 luglio 2013 http://www.comune.roma.it/wps/portal/pcr?contentId=NEW490823&jp_pagecode=newsview.wp&ahew=contentId:jp_pagecode

Società gruppo Roma Capitale, dalla Giunta nuovi criteri per nomina amministratori Roma, 27 luglio – La Giunta capitolina ha approvato una delibera con cui si fissano gli “indirizzi per la nomina dei rappresentanti di Roma Capitale presso società, enti e istituzioni”. Il provvedimento, che passa all’approvazione definitiva dell’Assemblea Capitolina, detta regole inedite per la governance delle ex municipalizzate.
I punti salienti: incompatibilità con la carica di amministratore delegato, nelle società del gruppo Roma Capitale, per chi ha ricoperto la carica di sindaco, assessore o parlamentare. Divieto di cumulo di incarichi in più enti facenti capo al Campidoglio. Obbligo, per i manager, di pubblicazione online dei curricula e degli stipendi.
E ancora: possibilità di revocare gli amministratori che non raggiungono gli obiettivi fissati in un’apposita dichiarazione, firmata al momento dell’accettazione dell’ incarico.
La delibera, ha commentato il sindaco Ignazio Marino, “è un passo straordinario nel solco dellatrasparenza”. Che avvicina Roma al mondo anglosassone, “dove vige la regola della chiarezza nel percorso e dell’attenzione agli obiettivi”.
24 LUG 2013 – PV

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Campidoglio, 26 luglio (Il Tempo 26/07/2013 06:01)
Colpo gobbo Pdl per la Trasparenza
Colpo gobbo del Pdl a M5S e Lista Marchini. Con un artifizio burocratico, i pidiellini sono riusciti a procurarsi i numeri per decidere autonomamente la partita delle commissioni speciali, assicurandosi la presidenza della Trasparenza e sottraendola così ai grillini. Ieri i consiglieri Giovanni Quarzo e Roberto Cantiani sono usciti dal Pdl e passati al Gruppo Misto. La prossima mossa sarà sfiduciare l’attuale capogruppo, l’ex marchiniano Dinoi. Il nuovo capogruppo (Quarzo?) voterà, insieme a Pdl, Fdi e CxR, a favore dello stesso Quarzo alla presidenza della Commissione Trasparenza e probabilmente per Cantiani nella Commissione Roma Capitale, lasciando forse la Spending Review a 5 Stelle o Marchini. Ovviamente, terminata questa operazione (entro la prima settimana di agosto), i due faranno ritorno alla base. O magari, chissà, farà comodo continuare a tenerli nel Misto.

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dal sito di Roma Capitale 19 luglio 2013 http://www.urbanistica.comune.roma.it/news-dipartimento/1245-cessazione-dei-processi-partecipativi-in-corso.html
Novità
Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica
Cessazione dei Processi Partecipativi in corso
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Roma, 24 luglio 2013
Il Segretariato, a seguito del rinnovo degli Organi dell’Amministrazione Capitolina, ha proceduto alla restituzione al Dipartimento Programmazione e Attuazione Urbanistica, di tutte le proposte di deliberazione all’Assemblea Capitolina non esaminate.
Pertanto, in attesa delle nuove determinazioni dell’Amministrazione che verranno espresse a seguito delle Linee Programmatiche del Sindaco per il mandato amministrativo 2013-2018 approvate con D.A.C. n. 66 del 18.07.2013, cessano tutti i processi partecipativi avviati, in relazione ai seguenti Strumenti Urbanistici Attuativi, prima delle elezioni del 26/27 maggio:
– Piano Esecutivo relativo al Nucleo 10.04 “Via delle Vigne di Passo Lombardo”
– Piano Esecutivo relativo al Nucleo 12.10 “Via Ardeatina-Villa Balbotti”
– Piano Esecutivo relativo al Nucleo 12.8-12.9 “Via di Santa Fumia A e B”
– Piano Esecutivo relativo al Nucleo 15.5 “Consorzio Nuova Marani”
– Programma di interventi per la riqualificazione di Ostia e del Lungomare
– Programma Urbanistico “Tor Fiscale”