Il gioco delle torri (dell’EUR). Con un intervento di Giovanni Caudo

I 24 milioni di euro, come scrivono però gli stessi dirigenti del Comune nella determina di annullamento, erano un contributo straordinario connesso al progetto di valorizzazione delle Torri, quello approvato nel 2009 durante l’amministrazione di Alemanno, che prevedeva la demolizione delle Torri e la costruzione di residenze di lusso (leggi in fondo al post). Il progetto autorizzato il 22 dicembre 2015, dopo sei mesi tra preistruttoria e istruttoria degli stessi uffici, è invece un progetto di Restauro e risanamento conservativo che restituisce le Torri da un punto di vista formale e funzionale alla loro destinazione originale, quella pensata e progettata dall’arch. Ligini, lo stesso che progettò il Velodromo (fatto saltare in aria durante Alemanno).
Tutte le altre verifiche tecniche cui è stato sottoposto il Permesso di costruire da parte di funzionari incaricati ne hanno confermato la totale correttezza e legittimità: è coerente con le previsioni di Piano regolatore e con tutte le altre norme e ha ricevuto, nel dicembre 2015, il parere positivo della Sovrintendenza capitolina. Non c’è cambio di destinazione d’uso e non c’è incremento di cubatura, si restaura quello che c’era.

La motivazione dell’annullamento quindi non è urbanistica ma solo quella del “mancato” contributo straordinario. Per Roma Capitale sembra che l’interesse pubblico da salvaguardare, o addirittura promuovere, è quello di incassare i 24 milioni di euro anche a costo di demolire e trasformare in residenza le Torri, e non invece il risanamento di una ferita con il restauro di uno degli immobili di pregio architettonico dell’EUR. Senza contare i benefici, economici e non solo, per tutta la città che verrebbero dalla realizzazione del nuovo quartiere generale della più importante azienda di Telecomunicazioni del Paese. Un investimento di circa 120 milioni di euro, quasi 3.500 addetti che tornano a popolare l’Eur e ne rafforzano la vocazione originaria di quartiere per uffici, rimuovendo il degrado che lo attanaglia ormai da anni.

O i 24 milioni di euro con annessa valorizzazione residenziale –  quella sì speculazione vera – o Beirut! Noi la pensavamo in modo differente e continuiamo a pensare che è il modo giusto. Da anni è anche quello che chiedono i cittadini dell’Eur.
Forse il gioco delle Torri è più grande e anche Telecom, con il nuovo management, sta giocando una sua partita sulla pelle della città. C’è da augurarsi che Telecom non lasci cadere questo progetto (che faccia valere le sue ragioni contro l’annullamento) e Roma non può perdere questa opportunità (che la sindaca dia un segno), è l’ultima grande aziende che ha sede a Roma e che oggi è sparsa in tante sedi, vogliamo perdere anche questa?

Una vicenda cominciata nel Marzo 2016, con preannunci di indagini sui giornali e con l’avvio da parte degli uffici della procedura di verifica in autotutela del Permesso di costruire e conclusasi, per il momento, a fine luglio in questo modo.

Una vicenda sintomatica del triste destino di una Capitale che ha smarrito il senso delle cose che fa, che si sta avvinghiando nella sua stessa crisi, senza il coraggio di fare le cose giuste, soggiogata com’è dal gioco dei poteri di veto di chi fin dall’inizio ha avversato per mero interesse personale questa operazione. Chi viene a investire a Roma in queste condizioni di incertezza? Non è anche così che si impoverisce la città?

Non è un destino inevitabile. C’è una città che vuole essere libera dai poteri di veto, che vuole una città normale, che rivendica valori differenti, che contrasta la demagogia, che sa dire di si invece che no.

Per chi avesse voglia di approfondire di seguito gli estratti dalla determina di annullamento del 29 luglio 2016 e dall’atto d’obbligo del 2009:

Determina
“ di annullare d’ufficio, in via di autotutela, […] il Permesso di costruire n.347 del 22 dicembre 2015 “sussistendo le ragioni di interesse pubblico, in quanto lo stesso Permesso inficia le previsioni del Protocollo di intesa tra MEF e Roma Capitale […] con particolare riferimento alla corresponsione nelle previste tre tranche, del contributo di valorizzazione. Tale contributo, in particolare stimato pari ad euro 24 milioni di euro, è legato alla demolizione dei fabbricati esistenti e ricostruzione del complesso immobiliare in oggetto ed è espressamente previsto dall’Atto d’obbligo assunto dalla Società Alfiere spa […] in data 22 dicembre 2009 […] da destinarsi ad opere per il quartiere Eur e alle infrastrutture afferenti.”

L’Atto d’obbligo del 2009 che prevede il versamento come contributo della valorizzazione immobiliare è quello sottoscritto durante l’Amministrazione Alemanno e legato al progetto di trasformazione delle Torri in residenze secondo il progetto di Renzo Piano, infatti nell’atto si legge, alla pag.3:
– che quindi la società Alfiere spa presentava al Comune di Roma un progetto, redatto dallo studio RPBW – Renzo Piano Building Workshop, che prevedeva la demolizione del complesso edilizio di viale Europa n.242 costituito dalla Torri già del Ministero delle Finanze, e la costruzione di un nuovo edificio di grande qualità architettonica che prevedeva un mix di funzioni, ovvero terziarie direzionali, spazi commerciali e, in prevalenza residenziali […].
e a pag. 7:
– che, a seguito dell’analisi svolta dagli uffici competenti risultano dovuti al Comune gli oneri relativi al costo di costruzione, gli oneri di urbanizzazione primaria sulla quota residenziale, non residenziale commerciale e non residenziale direzionale […]
– che per la determinazione del contributo straordinario dovuto dalla comparente […] ha fissato il contributo straordinario totale dovuto nella misura di euro 24 milioni da corrispondere in quattro rate […]

Cosa c’entra tutto questo con il Progetto di restauro e di risanamento conservativo delle Torri che vengono riportate alla loro destinazione originale, uffici? Senza alcun cambio di destinazione d’uso e senza incremento di cubatura?

Giovanni Caudo

Progetto Torri Telecom (dal Corriere della Sera)

SOS Torri di Ligini

di Cristina Lattanzi del Comitato Salute Ambiente EUR

Come comitati dell’Eur e come residenti siamo d’accordo con l’approccio di Caudo: cosa c’entra l’attuale intervento di recupero dell’esistente con la precedente ipotesi di “valorizzazione ” tramite demolizione e ricostruzione per realizzare l’edificio residenziale di Renzo Piano?  Sembrerebbe niente.

Ma siccome a Roma le vicende  urbanistiche non sono mai semplici,  nè del tutto chiare (anzi le acque sono spesso rese torbide appositamente per consentire bottini copiosi ai pescatori esperti, tanto più se ci sono di mezzo dismissioni pubbliche) , date le caratteristiche e la complessità della vicenda pregressa qualcosa invece potrebbe entrarci.

Noi la conosciamo benissimo, tutta quella annosa vicenda , anche per aver invano cercato di evitare lo stralcio delle Torri di Ligini dalla carta per la qualità del PRG , dove erano inserite , e la sostituzione edilizia con un corpo del tutto estraneo rispetto al contesto. Abbiamo perfino interpellato in merito Renzo  Piano, autore del progetto della costruzione di appartamenti di lusso. Siamo proprio noi comitati dell’Eur che abbiamo poi ribattezzato “Beirut” le Torri sventrate,  denunciando lo scandalo di una demolizione iniziata senza che ce ne fossero i presupposti, illegittimamente lasciata a metà , e senza che nessuna autorità preposta intervenisse, tanto meno i solerti uffici che questa volta si sono spinti perfino (caso assai raro) alla revoca dei propri atti in autotutela!
Inoltre siamo sempre noi che abbiamo ottenuto ben tre pareri dei Comitati di settore del Mibact favorevoli al mantenimento delle caratteristiche di altezza e del “vuoto” tra gli edifici. Ma l’amministrazione Alemanno se ne è lavata le mani, in attesa di veder realizzato il “miracolo” di Renzo Piano.

Ma al di là di alcune  critiche, che restano,  all’amministrazione Marino per il nostro mancato coinvolgimento nelle decisioni e istruttorie preliminari al nuovo permesso di costruire – che non è mai stato pubblicato on line –   che forse avrebbe creato un fronte più determinato e compatto anche in vista degli attuali sviluppi, ci sembra comunque che lo scandalo – o forse il reato – non sia recente, ma riguardi quando fu determinato (e come fu determinato!) un modesto contributo di 24 milioni (a fronte dell’operazione ideata sotto Veltroni e proseguita sotto Alemanno.

L’ ex assessore Caudo oggi conferma che non è previsto nel progetto Telecom nessun aumento di cubatura o cambio di destinazione d’uso  – solo il ripristino degli uffici, della mensa e dei parcheggi originali dell’edificio – ma sicuramente  la questione dovrebbe essere affrontata, anche dalla nuova amministrazione,  nella più grande trasparenza, in primo luogo mettendo a disposizione del pubblico il permesso di costruire e la relativa istruttoria. Solo così potremo valutare se gli uffici hanno sbagliato o se Caudo ha pienamente ragione.

In ogni caso i cittadini e i comitati dell’EUR intendono battersi fino in fondo perchè questa ferita nel cuore di uno dei quartieri più suggestivi di Roma, ricchi di potenzialità e di funzioni, venga risolto secondo i criteri dell’interesse pubblico, dello sviluppo e della vivibilità per i residenti.  E non, come troppo spesso è accaduto nella Capitale,  secondo le ragioni del profitto e della speculazione.

 Cristina Lattanzi

AGGIORNAMENTI 1 SETTEMBRE. Torri dell’EUR : la spiegazione di Berdini e la risposta di Caudo (ma è possibile che i cittadini non possano avere un’informazione trasparente e obiettiva direttamente dal sito del Comune, con tutti i documenti, così da non lasciare spazio ad alcuna interpretazione?)

In un articolo su Gli Stati Generali del  31 agosto a firma Marco Carta, Paolo Berdini afferma che “Prima di concedere il permesso di costruire andava stralciata la convenzione del 2009″ che “Era la prima cosa che Marino avrebbe dovuto fare. Annullarla non è stata una decisione politica della giunta Raggi, ma un atto dovuto degli uffici dopo l’indagine della magistratura”. In proposito ecco la precisazione dell’ex assessore Giovanni Caudo, che spiega che per le Torri sventrate  “nessuna convenzione è stata mai sottoscritta”, ma solo “un atto “unilaterale” d’obbligo a firma solo del privato”  e  che in ogni caso “Il rilascio del nuovo permesso di costruire per il restauro e il risanamento conservativo delle Torri ad uso uffici e la sottoscrizione del nuovo atto d’obbligo sono del 22 dicembre 2015.  Marino è decaduto il 31 ottobre 2015. Se ci fosse stato qualcosa da annullare spettava farlo agli uffici che hanno rilasciato il permesso, gli stessi che poi hanno fatto la determina di annullamento. O al Prefetto Tronca“. (AMBM)

Il gioco delle Torri/2 di Giovanni Caudo
Dall’articolo de glistatigenerali.com riprendo un passaggio virgolettato delle dichiarazioni di Berdini.“Prima di concedere il permesso di costruire andava stralciata la convenzione del 2009 – spiega a Gli Stati Generali Paolo Berdini, attuale assessore capitolino all’urbanistica – Era la prima cosa che Marino avrebbe dovuto fare. Annullarla non è stata una decisione politica della giunta Raggi, ma un atto dovuto degli uffici dopo l’indagine della magistratura. Ora, il nostro obiettivo è di lavorare affinchè la città non perda questo investimento di Telecom. Non possiamo rinunciare. Dire che io sono contrario, come è stato fatto su alcuni giornali, è una cosa completamente inventata. E’ stata una vera e propria imboscata”.

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(1) COME LE TORRI SONO DIVENTATE BEIRUT (dalla cronologia a cura di Cristina Lattanzi del Comitato Salute Ambiente EUR) Nel dicembre 2002, le Torri

modellino delle Torri di Ligini alla mostra sull’EUR

dell’architetto Ligini, inserite nella Carta per la qualità, per la valenza architettonica e storico-culturale,  nell’ambito delle dismissioni/cartolarizzazioni di Tremonti, vengono   trasferite dal Ministero delle Finanze a Fintecna (100% statale), sotto il cui controllo rimangono   anche dopo il conferimento degli edifici (nel 2005) alla società Alfiere (interamente controllata) e il passaggio di metà delle quote di Alfiere ad una cordata costituita da imprenditori privati e altri enti di proprietà pubblica.  Nel 2007 iniziano le opere di “manutenzione straordinaria” delle Torri, consistenti nello smontaggio e sostituzione degli infissi e nella demolizioni delle pareti interne per ridistribuzione funzionale, formalizzate solo mediante una DIA al Municipio XII. Nel febbraio 2008, al momento della definitiva approvazione del PRG di Veltroni, viene bocciata la variante urbanistica predisposta dall’assessore al Patrimonio Claudio Minnelli per le Torri, che ne avrebbe autorizzato la demolizione.  Nell’aprile 2008  il Commissario Morcone fa una delibera con la quale adotta lo stralcio delle Torri dalla Carta per la qualità, con l’intento di renderne possibile la demolizione e la sostituzione con un edificio con caratteristiche architettoniche ed edilizie completamente diverse. Nel maggio 2010 il  Consiglio Comunale (Sindaco Alemanno)  approva definitivamente lo stralcio delle Torri dalla Carta per la qualità, ma malgrado  la possibilità, ormai, di demolire e ricostruire, realizzando il progetto di Renzo Piano (la c.d. scatola di cristallo), la proprietà Alfiere srl non ritira il permesso di costruire e le Torri restano scheletri per anni. (> Vai alla scheda a cura di Cristina Lattanzi del Comitato Salute Ambiente EUR con la cronologia e i materiali)

(2) Vedi i nostri articoli precedenti: