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Piano Casa – FAQ

PIANO CASASi moltiplicano gli interventi edilizi  in quartieri novecenteschi provenienti dalle potenzialità edificatorie offerte ai privati dal “Piano Casa 2” regionale.  Molti cittadini si chiedono se ci  siano, e quali siano,  possibilità per  impedire abbattimenti e ricostruzioni  (o ampliamenti  anche con nuove costruzioni)  per tutti quegli interventi la cui domanda sia stata presentata prima  del 31 maggio 2017, data in cui il Piano Casa,  prorogato per due anni e mezzo dall’amministrazione Zingaretti, è scaduto. Molta confusione è stata creata durante la campagna elettorale del 2018,  anche per l’impropria  sovrapposizione, operata da molti candidati della maggioranza regionale (1),  tra il passato – il Piano Casa scaduto i cui effetti difficilmente si potranno correggere –  e il presente/futuro – la nuova legge sulla rigenerazione urbana entrata in vigore a luglio 2017 (che presenta comunque delle criticità che approfondiamo  a parte), creando l’illusione nella cittadinanza che le ruspe potessero  essere fermate dalla volontà del Comune, governato da altra parte politica (marzo 2018 – ultimo aggiornamento 7 aprile 2018)

Queste le  “FAQ”, con le relative risposte:

1) IL PIANO CASA PUO’ DEROGARE AL PIANO REGOLATORE DEL COMUNE DI ROMA ?

L’incipit dell’ Articolo 4 “Interventi di sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione degli edifici” (2) , che ricorre in  altri 7  articoli e commi  altrettanto derogatori del Piano Casa Polverini confermati  dal Piano Casa Zingaretti (3) è:  “In deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi comunali vigenti o adottati…”. E’ evidente quindi che  la Carta di Qualità non può essere una barriera contro l’applicazione del Piano casa, poichè anche  la cosiddetta “Carta di Qualità” è  contenuta all’interno dell’art. 16 delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore. Ed è purtroppo paradossale  pensare che il Comune possa utilizzare uno strumento del Piano Regolatore – la Carta di Qualità – per impedire l’applicazione di una legge regionale che  agisce  in  deroga al Piano Regolatore.

2) IL PIANO CASA PUO’ DEROGARE AL Decreto Ministeriale 1444/1968 (4)?

Il Piano casa non può derogare al DM 1444/1968, anche se all’epoca dell’approvazione e della proroga del Piano casa il consigliere Quadrana (lista civica Zingaretti) propose degli emendamenti che intendevano introdurre  deroghe,  in particolare all’art. 7 del “Limiti della densità edilizia“, che però non furono approvati (5). In ogni caso gli articoli del DM 1444/1968 forniscono dei “paletti”   che  riguardano standard e parametri urbanistici; quindi,  nel caso di interventi  coerenti con quanto prescritto dalla legge, non interferiscono con la tutela  architettonica/paesaggistica. Si veda in  proposito la disamina di Paolo Gelsomini (6)

3) IL PIANO CASA PUO’ DEROGARE AL CODICE DEI BENI CULTURALI?

Il Piano Casa non può derogare ai vincoli  architettonici, archeologici, paesaggistici. Ma  il  Codice dei beni culturali e del paesaggio( Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42) (7) che negli articoli 10, 136 e 142  (8) ,tratta   l’ “oggetto della tutela“, “l‘ndividuazione dei beni paesaggistici ” e degli “Immobili ed aree di notevole interesse pubblico”, per i casi di cui parliamo – edifici e villini di quartiere storico – non non offre  nessun “ombrello” generale, perchè  può escludere  da interventi inappropriati solo immobili o complessi vincolati, per cui quindi sia stata effettuata la relativa procedura di apposizione del vincolo. Procedura ben definita,  che lo stesso Codice descrive negli articoli 137- 141 (9).  Per “i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici” le regioni istituiscono apposite commissioni, che “formulano proposte per la dichiarazione di notevole interesse pubblico degli immobili indicati“; anche il  Ministero, su proposta motivata del Soprintendente, può dichiarare il notevole interesse pubblico degli immobili e delle aree.  Ma l’iter deve poi passare attraverso  varie fasi, dall’istruttoria  all’affissione sull’ albo pretorio, alla raccolta delle osservazioni, fino al provvedimento regionale e alla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale. E se la vicenda dei villini evidenzia ancora una volta la fragilità delle tutele di una grossa  parte  del nostro patrimonio e l’urgenza dell’avvio di un serio intervento normativo per garantire la conservazione di tanti quartieri, piazze e elementi del paesaggio urbano oggi non vincolati,  per gli interventi  che sono già approdati alla fase istruttoria o addirittura hanno già ottenuto i titoli edilizi, l’apposizione dei vincoli potrebbe rivelarsi tardiva. Tuttavia, in base all’articolo  Articolo 150 Inibizione o sospensione dei lavori del Codice, “Indipendentemente dall’avvenuta pubblicazione all’albo pretorio prevista dagli articoli 139 e 141, ovvero dall’avvenuta comunicazione prescritta … la regione o il Ministero ha facolta’ di inibire che si eseguano lavori senza autorizzazione o comunque capaci di pregiudicare il bene” o di “ordinare, anche quando non sia intervenuta la diffida“…”la sospensione di lavori iniziati”. “Il provvedimento di inibizione o sospensione dei lavori incidenti su immobili od aree non ancora dichiarati di notevole interesse pubblico cessa di avere efficacia se entro il termine di novanta giorni non sia stata effettuata la pubblicazione all’albo pretorio della proposta della commissione … o della proposta dell’organo ministeriale …”

4) IL COMUNE PUO’ ESPRIMERE UN PARERE NEGATIVO SU INTERVENTI DI DEMOLIZIONE RICOSTRUZIONE (O AMPLIAMENTI ETC) DEL PIANO CASA 2  ? Per gli interventi del Piano casa 2 di cui è stata avanzata richiesta nei tempi e con i requisiti indicati, il ruolo del Comune si limita allo svolgimento della relativa istruttoria, con i pareri dei vari  uffici  – compresa la Sovrintendenza capitolina  – chiamati a esprimersi  non già nel merito dell’intervento, ma solo sulla sua rispondenza alle norme  o  sulla sussistenza di limitazioni di legge (come vincoli, norme urbanistiche o edilizie nazionali etc). In pratica il Comune  convoca  le conferenze dei servizi presso gli uffici della Regione Lazio (11)  che hanno il solo compito di verificare l’applicabilità della legge che,  essendo in deroga al Piano Regolatore Generale, non comporta scelte da parte del Comune se non quelle definite dalla stessa legge e inerenti, appunto i vincoli sovraordinati. Ne consegue che il ruolo comunale non comporta  “prendere decisioni” ma solo “verificare” eventuali controindicazioni  previste dalle normative stesse.

5) IL PIANO CASA PUO’ DEROGARE ALLA CARTA PER LA QUALITA’ , che fa parte delle Norme Tecniche di Attuazione del Piano Regolatore Generale?

La Carta per la Qualità è uno strumento del PRG (elaborato G1) all’ art.16 delle NTA del Piano Regolatore,  comma 1, si legge: “Nell’elaborato G1.“Carta per la qualità”, e nel connesso Sistema informativo messo a disposizione dal Comune, sono individuati gli elementi che presentano particolare valore urbanistico, architettonico, archeologico e monumentale, culturale, da conservare e valorizzare (…)“. Al comma 9: “Se gli elementi inseriti nella Carta per la qualità sono tutelati per legge, l’approvazione dei relativi progetti o di quelli soggetti alle prescrizioni di cui al comma 5, è subordinata al parere favorevole delle Soprintendenze statali competenti o della Regione, secondo le rispettive competenze“. Al comma 10 “Se gli elementi inseriti nella Carta per la qualità non sono tutelati per legge, l’approvazione dei relativi progetti o di quelli soggetti alle prescrizioni di cui al comma 5, è subordinata al parere favorevole della Sovrintendenza comunale, che si esprime entro 60 giorni dalla richiesta formulata dal responsabile del procedimento di abilitazione; nei casi di progetti da abili- tarsi tramite DIA, il parere della Sovrintendenza comunale è acquisito dal soggetto attuatore preventivamente alla presen- tazione della DIA e ne correda gli elaborati”. Ma, come abbiamo detto, il Piano casa deroga ““alle previsioni degli strumenti urbanistici e dei regolamenti edilizi comunali vigenti o adottati…” e quindi anche alla Carta per la qualità. Tuttavia  la delibera capitolina 9/2012 “Disposizioni in ordine all’attuazione del Piano Casa della Regione Lazio“ votata, come previsto dal Piano Casa Polverini (passaggio rimasto invariato nel Piano casa Zingaretti),  il 30 gennaio 2012 durante la consiliatura Alemanno, ha stabilito,  tra le  “limitazioni, specificazioni e/o esclusioni” dall’applicazione del Piano casa, che  “Gli interventi di cui al Capo II della L.R. n. 21/2009 e ss.mm.ii. si applicano ai beni inseriti nell’elaborato “Carta per la Qualità” del PRG vigente, previo parere conforme del competente Ufficio Capitolino che deve verificare l’ effettivo permanere dell’esigenza di tutela imposta dal carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico del bene inserito nell’elaborato “Carta per la Qualità”; il parere deve essere rilasciato entro il termine di 50 (cinquanta) giorni dalla richiesta, decorso infruttuosamente il quale, si intende favorevolmente reso”(12). Quindi, in attesa dell’aggiornamento della Carta per la Qualità , per tutti gli edifici ivi inseriti,  il “competente ufficio” – la Sovrintendenza Capitolina ? – doveva  esprimere un parere di merito, entro 50 giorni dalla richiesta, altrimenti sarebbe scattato il silenzio/assenso. Ci auguriamo che, a  suo tempo – il Piano casa è scaduto il 31 giugno 2017 -, il Comune abbia provveduto a esprimersi su eventuali richieste inerenti edifici presenti nella Carta per la qualità.

6) IL COMUNE PUO’ MODIFICARE RETROATTIVAMENTE LE AREE DA ESCLUDERE DALLE DEMOLIZIONI? La precedente versione del Piano casa “Polverini”  aveva previsto che i Comuni potessero, con una delibera consiliare, definire le aree da escludere dall’applicazione degli articoli del Piano casa entro il  31 gennaio 2012 (12). Per Roma l’Assemblea Capitolina, il 30 gennaio 2012 – Sindaco Alemanno –  aveva deciso di limitare la tutela al solo centro storico (assai ridotto  rispetto alla “città storica”) e ad alcuni circoscritti ambiti di pregio (13).Non sono stati esclusi  molti  quartieri novecenteschi, come quelli del II Municipio e molti altri su cui rischiano di arrivare molti interventi analoghi (Prati e Delle Vittorie, Città Giardino, Garbatella etc) Quando è stato approvato e prorogato di 2 anni  il Piano casa nella versione  “Zingaretti”, nonostante le richieste, anche di Carteinregola, affinchè venisse prevista, per  il Sindaco Marino e l’Assessore Caudo, la possibilità di estendere la tutela ad ulteriori aree di pregio della città storica, la legge regionale non l’ha recepita. Per questo, nè allora l’Amministrazione Marino, nè oggi l’Amministrazione Raggi, avevano/hanno   alcun potere di cambiare i perimetri definiti dall’Amministrazione Alemanno per tutti gli interventi approvati o in itinere con il  Piano casa 2.

7) IL COMUNE PUO’ REVOCARE O SOSPENDERE AUTORIZZAZIONI EDILIZIE GIA’ RILASCIATE?

Non abbiamo elementi per valutare situazioni e  rischi di una sospensione,  che dovrebbero essere accertati sulle carte caso per caso. Ma sicuramente c’è un precedente poco rassicurante, da noi già citato, che è la sentenza del TAR per il complesso ex UCI Cinema Marconi al Portuense. In quel caso il PdC è stato sospeso per ben due volte da due diverse amministrazioni, per accertamenti sulla legittimità di un condono risalente a molti  anni prima, riguardante un cambio di destinazione. La società, che aveva ottenuto  il titolo edilizio richiesto in base all’art. 4 del Piano casa, per la parziale demolizione e ricostruzione, ha presentato ricorso e il tribunale amministrativo gli ha dato ragione,  stabilendo i criteri per quantificare il danno che Roma Capitale dovrà corrispondere.  A una lettura (sebbene non da “addetti a lavori”) della sentenza  – che in realtà ha poco a che fare con la specificità del Piano Casa-  si evidenzia come la revoca in autotutela debba essere motivata da circostanziati e validi presupposti e non da semplici “dubbi”.

Anna Maria Bianchi Missaglia

Per precisazioni  e osservazioni : laboratoriocarteinregola@gmail.com

ultimo aggiornamento: 7 aprile 2018

Vedi anche Piano casa cronologia materiali

vedi anche:

Tutto quello che avreste voluto sapere sulle demolizioni del Piano Casa 8 febbraio 2018

Piano casa e demolizione villini: a passata memoria 1 febbraio 2018

Demolizione villini:  non si prendono in giro i cittadini

 

(1) vedi

Tutte le fake news sulle demolizioni dei villini in seguito al Piano casa 2

Continuano a piovere fake news sul Piano casa – oggi Civita

vedi anche l’agenzia del 2 marzo 2018  in calce: ZINGARETTI: VILLINI STORICI? PIANO TUTELA PREGIO, COMUNE GOVERNI: A una domanda sulle demolizioni dei  villini,  effetto del Piano Casa del novembre 2014/maggio 2017, Zingaretti risponde parlando della legge di rigenrazione urbana del luglio 2017, riportando poi il discorso sui villini ma senza esprimersi chiaramente sul fatto che  il Comune possa ancora intervenire anche  “retroattivamente”

(2)  vedi Piano casa : la vera storia dell’Art. 4 (quello delle demolizioni villini) 28 febbraio 2018

(3) la frase  “In deroga alle previsioni degli strumenti urbanistici e regolamenti edilizi comunali vigenti o adottati” appare nel testo del “Piano casa 2” 7 volte (2 in più del testo  Polverini):

Art. 3 (Interventi di ampliamento degli edifici) Comma 1,  Comma 2, comma 2 bis (questo aggiunto dal Piano casa 2, non presente nel testo Polverini:  comma 2bis. In deroga allo strumento urbanistico è, altresì, consentito l’ampliamento della struttura alberghiera mediante acquisizione di edifici, o parti di essi, adiacenti alla struttura, attraverso cambio di destinazione d’uso)- Art. 3 ter (Interventi finalizzati al reperimento di alloggi a canone calmierato attraverso il cambiamento di destinazione d’uso da non residenziale a residenziale) comma 1, comma 3 – Art. 3 quater  (Interventi finalizzati al riutilizzo del patrimonio edilizio dismesso e delle aree edificabili libere attraverso il cambiamento della destinazione in altro uso non residenziale)comma 1 –  Art. 4 (Interventi di sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione degli edifici) comma 1 – Art.5(Interventi di recupero degli edifici esistenti) comma 1 (questo aggiunto dal Piano casa 2)

(4) Il decreto, ricordiamo, non per niente nato  nel 1968,   aveva l’obiettivo   di  cancellare i quartieri/ghetto e rendere le città più vivibili per tutti, non solo per i ricchi… Quindi un’importante conquista democratica che ciclicamente viene rimessa in discussione

Decreto interministeriale 2 aprile 1968, n. 1444
Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi, da osservare ai fini della formazione dei nuovi strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, ai sensi dell’art. 17 della legge n. 765 del 1967.

(5) Vedi il nostro  articolo del  15 ottobre 2014: Piano casa 2: Civita, Quadrana e le conquiste del ’68  http://www.carteinregola.it/index.php/piano-casa-2-civita-quadrana-e-le-conquiste-del-68/

(6) Si vedano le osservazioni di Paolo Gelsomini dell’8 febbraio 2018in  Piano casa e villini abbattuti. Per orientarsi sui percorsi possibili  

(…) La deroga del Piano casa (fermo restando il rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di sicurezza), non può però riguardare i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i fabbricati di cui agli articoli 7, 8 e 9 del decreto ministeriale 2 aprile 1968, n. 1444.

Il decreto ministeriale n.1444/68 fissa infatti i limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di distanza fra i fabbricati e i rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e produttivi e gli spazi pubblici o riservati alle attività collettive, al verde pubblico o a parcheggi.

Inoltre fissa i rapporti massimi tra gli spazi destinati agli insediamenti residenziali e gli spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi e le quantità minime di spazi pubblici o riservati alle attività collettive, a verde pubblico o a parcheggi da osservare in rapporto agli insediamenti residenziali nelle singole zone territoriali omogenee.

Quindi il DM 1444/68 rappresenta un importante “paletto”, in quanto impone dei limiti negli art.7,8 e 9  che non possono essere superati da una Legge regionale e dei quali l’Assemblea comunale che rilascia il permesso di costruire in deroga, in base all’art.14 del DPR 380/01, deve tener conto.

(7) Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42
Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137
(G.U. n. 45 del 24 febbraio 2004, s.o. n. 28)

(8)

Capo I – Oggetto della tutela – Art. 10. Beni culturali

1. Sono beni culturali le cose immobili e mobili appartenenti allo Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici territoriali, nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone giuridiche private senza fine di lucro, ivi compresi gli enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, che presentano interesse artistico, storico, archeologico o etnoantropologico.

(…)

3. Sono altresì beni culturali, quando sia intervenuta la dichiarazione prevista dall’articolo 13:

a) le cose immobili e mobili che presentano interesse artistico, storico, archeologico o etnoantropologico particolarmente importante, appartenenti a soggetti diversi da quelli indicati al comma 1;
(…)

4. Sono comprese tra le cose indicate al comma 1 e al comma 3, lettera a):

(…)

f) le ville, i parchi e i giardini che abbiano interesse artistico o storico;
g) le pubbliche piazze, vie, strade e altri spazi aperti urbani di interesse artistico o storico;
(…)

Capo II – Individuazione dei beni paesaggistici

Art. 136. Immobili ed aree di notevole interesse pubblico

1. Sono soggetti alle disposizioni di questo Titolo per il loro notevole interesse pubblico:

a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di bellezza naturale, singolarità geologica o memoria storica, ivi compresi gli alberi monumentali;
b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle disposizioni della Parte seconda del presente codice, che si distinguono per la loro non comune bellezza;
c) i complessi di cose immobili che compongono un caratteristico aspetto avente valore estetico e tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici;

d) le bellezze panoramiche e così pure quei punti di vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si goda lo spettacolo di quelle bellezze.

(9) Art. 137. Commissioni provinciali Art. 138. Avvio del procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico Art. 139. Procedimento di dichiarazione di notevole interesse pubblico Art. 140. Dichiarazione di notevole interesse pubblico e relative misure di conoscenza Art. 141. Provvedimenti ministeriali Art. 141-bis. Integrazione del contenuto delle dichiarazioni di notevole interesse pubblico

(10) Codice dei Beni culturali

Articolo 150 Inibizione o sospensione dei lavori del Codice,

1. Indipendentemente dall’avvenuta pubblicazione all’albo pretorio prevista dagli articoli 139 e 141, ovvero dall’avvenuta comunicazione prescritta dall’articolo 139, comma 4, la regione o il Ministero ha facolta’ di:
a) inibire che si eseguano lavori senza autorizzazione o comunque capaci di pregiudicare il bene;
b) ordinare, anche quando non sia intervenuta la diffida prevista alla lettera a), la sospensione di lavori iniziati.
2. Il provvedimento di inibizione o sospensione dei lavori incidenti su immobili od aree non ancora dichiarati di notevole interesse pubblico cessa di avere efficacia se entro il termine di novanta giorni non sia stata effettuata la pubblicazione all’albo pretorio della proposta della commissione di cui all’articolo 138 o della proposta dell’organo ministeriale prevista all’articolo 141, ovvero non sia stata ricevuta dagli interessati la comunicazione prevista dall’articolo 139, comma 4.
3. Il provvedimento di inibizione o sospensione dei lavori incidenti su di un bene paesaggistico per il quale la pianificazione paesaggistica preveda misure di recupero o di riqualificazione cessa di avere efficacia se entro il termine di novanta giorni la regione non abbia comunicato agli interessati le prescrizioni alle quali attenersi, nella esecuzione dei lavori, per non compromettere l’attuazione della pianificazione.
4. I provvedimenti indicati ai commi precedenti sono comunicati anche al comune interessato.

(11) Dal sito della Regione: “Si comunica che le Conferenze di Servizi ai sensi dell’art. 6 della L.R. n.10/2011, per l’applicazione degli artt. 3ter (cambio di destinazione d’uso da non residenziale a residenziale) e 4 (Interventi di sostituzione edilizia con demolizione e ricostruzione degli edifici) della medesima legge regionale, dovranno essere convocate dai Comuni interessati presso la Regione Lazio, Direzione Regionale Territorio e Urbanistica, via del Giorgione, 129 – 00147 Roma – 7° piano, previo accordo con gli uffici di detta Direzione.

Dalla circolare applicativa del 2012 PIANO CASA DELLA REGIONE LAZIO. ULTERIORI INDIRIZZI E DIRETTIVE PER LA PIENA ED UNIFORME APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 3 TER, 4, 5 E 6 DELLA L.R. LAZIO N. 21/2009, COME MODIFICATI, INTEGRATI, INTRODOTTI E SOSTIUITI DALLA L.R. LAZIO N. 10/2011. scarica Piano casa allegato_DGR_184_2012_II_circolare:pag 20 “..Il rilascio del titolo (come pure il suo eventuale diniego) deve essere preceduto dallo svolgimento di una conferenza di servizi cui devono – necessariamente – prendere parte sia l’amministrazione comunale interessata che la Regione e – eventualmente – tutte le altre amministrazioni preposte alla tutela dei vincoli gravanti l’area oggetto dell’intervento o, comunque, competenti ai fini del rilascio del permesso. La necessaria presenza tanto dell’amministrazione comunale quanto di quella regionale si giustifica in ragione degli effetti di variante urbanistica connessi con l’approvazione degli interventi di cui all’art. 3-ter e trova riscontro nel pacifico orientamento della giurisprudenza costituzionale, per cui alle procedure di variante deve necessariamente prendere parte l’ente competente alla loro approvazione (così, ancora di recente, Corte Cost. 2 luglio 2009, n. 200; id., 24 luglio 2009, n. 237: id., 16 dicembre 2009, n. 340).La norma stabilisce, poi, che la conferenza di servizi deve – altrettanto necessariamente, essendo proprio quella la sede in cui viene svolta l’istruttoria e matura ogni determinazione in ordine alla richiesta di rilascio del permesso e di conseguente variazione in adeguamento dello strumento urbanistico – essere convocata dall’amministrazione comunale procedente entro novanta giorni dalla presentazione della domanda di permesso. (…)

(12)

(dalladelibera 9/2012 Disposizioni in ordine all’attuazione del Piano Casa della Regione Lazio“ votata durante la consiliatura Alemanno (Scarica 2012-9 Delibera Piano Casa Assemblea Capitolina) d

(…)  (pag 3)Che tra gli elaborati che compongono il PRG vigente sul territorio di Roma Capitale è compreso l’elaborato Carta per la Qualità in cui sono individuati gli elementi che presentano particolare valore urbanistico, architettonico, archeologico e monumentale, culturale, da conservare e valorizzare;

Che l’elaborato Carta per la Qualità è attualmente in fase di revisione ed aggiornamento periodico con la finalità di verificare puntualmente i beni e gli edifici ivi inseriti, accertandone l’effettiva “qualità di carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico”, presso il competente Ufficio Capitolino;

Che, proprio per tali ragioni occorre evitare l’applicazione incondizionata ed indiscriminata della L.R. per quegli edifici, per i quali permane comunque l’esigenza della loro tutela, ancorché subordinata ad una valutazione tecnica circa l’attualità del loro valore artistico ed architettonico;

Che, nelle more dell’aggiornamento dell’elaborato “Carta per la Qualità”, in considerazione della grande quantità di beni ed elementi oggetto di verifica, è opportuno verificare l’effettiva “qualità di carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico”, degli interventi in applicazione della L.R. agli edifici compresi nell’elaborato “Carta per la Qualità”;

L’ASSEMBLEA CAPITOLINA

DELIBERA

1. di individuare, per tutto quanto citato in premessa, le seguenti limitazioni, specificazioni e/o esclusioni:

(…)

Gli interventi di cui al Capo II della L.R. n. 21/2009 e ss.mm.ii. si applicano ai beni inseriti nell’elaborato “Carta per la Qualità” del PRG vigente, previo parere conforme del co mpetente Ufficio Capitolino che deve verificare l’ effettivo permanere dell’esigenza di tutela imposta dal carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico del bene inserito nell’elaborato “Carta per la Qualità”; il parere deve essere rilasciato entro il termine di 50 (cinquanta) giorni dalla richiesta, decorso infruttuosamente il quale, si intende favorevolmente reso.

(13) Dal Piano casa 2 approvato il 31 ottobre 2014  Art. 2 comma 4 (lo stesso del  Piano casa Polverini, di cui riporta lo stesso termine):

4. I comuni, entro il termine perentorio del 31 gennaio 2012, possono individuare, con deliberazione del consiglio comunale, ambiti del proprio strumento urbanistico ovvero immobili nei quali, in ragione di particolari qualità di carattere storico, artistico, urbanistico ed architettonico, limitare o escludere gli interventi previsti nel presente articolo.

(14) dalla Delibera 2012/9 del 30 gennaio 2012 ( Scarica 2012-9 Delibera Piano Casa Assemblea Capitolina) Limitazioni, specificazioni e/o esclusioni per gli interventi di cui al Capo II della L.R. n. 21/2009 e ss.mm.ii.

Gli interventi di cui al Capo II della L.R. n. 21/2009 e ss.mm.ii. non si applicano nelle aree esterne all’Insediamento Urbano e Storico individuato dal PTPR *, in osservanza di quanto disposto all’art. 2, comma 4, della citata L.R., agli immobili ricadenti nella Città Storica nei Tessuti T1, T2, T3, T10 ed agli Edifici e Complessi Speciali.

Negli Spazi aperti della Città Storica sono consentiti esclusivamente gli interventi di cui all’art. 3 della citata L.R.

Si tratta dei

  • T1 Tessuti di origine medievale (T1)
  • T2 Tessuti di espansione rinascimentale e moderna preunitaria (T2)
  • T3 Tessuti di ristrutturazione urbanistica otto-novecentesca (T3)
  • T10 Nuclei storici isolati (T10)
  • Edifici e complessi speciali.

ne risulta che il Piano  casa, in base alla Delibera comunale può essere applicato (in assenza di vincoli o altre tutele)

  • Tessuti di espansione otto-novecentesca ad isolato (T4)
  • Tessuti di espansione otto-novecentesca a lottizzazione edilizia puntiforme (T5)
  • Tessuti di espansione novecentesca a fronti continue (T6)
  • Tessuti di espansione novecentesca a lottizzazione edilizia puntiforme (T7)
  • Tessuti di espansione novecentesca con impianto moderno e unitario (T8)
  • Edifici isolati (T9)

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ROMA. ZINGARETTI: VILLINI STORICI? PIANO TUTELA PREGIO, COMUNE GOVERNI
(DIRE) Roma, 2 mar. – A Roma hanno fatto molto discutere i progetti di demolizione e ricostruzione di una serie di villini di pregio sulla base del Piano casa regionale. Perche’ nel 2014 avete ritenuto opportuno prorogare quel provvedimento ereditato dalla Polverini? “Non e’ proprio vero perche’ noi quel piano l’abbiamo cambiato profondamente e con legge sulla rigenerazione urbana abbiamo inaugurato per prima volta nella storia del Lazio un’idea di sviluppo fondata sul consumo di territorio agricolo zero e sull’idea di rigenerare cio’ che e’ brutto nella nostra Regione. Tanto e’ vero che villini vincolati in particolari aree del Prg non si puo’ fare nulla“. Lo ha detto il presidente della Regione Lazio, Nicola Zingaretti, intervistato da Romatoday.
“Il Comune deve prendere della decisioni: se ci sono zone valutate di pregio o dei villini che vanno tutelati si devono tutelare. Noi diamo un’opportunita’ per smetterla finalmente di costruire su suolo agricolo e questo puo’ voler dire rigenerare i comuni buttando giu’ l’orrore che c’e’, magari anche con qualita’ urbanistiche, di sicurezza ed efficientamento energetico. Questo favorisce non un aumento delle cubature a uffa ma per riqualificare. Poi sta ai comuni gestire questa opportunita’ ed e’ chiaro che se uno non fa niente si arriva ai casi che abbiamo conosciuto. Ma si puo’ certamente evitare. Bisogna fare una cosa semplice e rivoluzionaria: governare”, ha aggiunto.
(Rel/ Dire
10:51 02-03-18 .
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