Casale Alba 1 – Parco di Aguzzano – IV Municipio

a cura del Forum per la Tutela del Parco di Aguzzano *

 “Casale Alba 1”  è un immobile di proprietà pubblica (Comune di Roma) antecedente al 1930 situato all’interno del Parco regionale Urbano di Aguzzano (L.R. 55/89) che costituisce, insieme agli altri 4 casali presenti all’interno al perimetro del Parco, un sistema unitario di casali, memoria storica dell’Agro Romano. Il parco è un importante polo di biodiversità e il Piano d’Assetto prevede la tutela del suo patrimonio storico-culturaleambientale, stabilendo anche  la destinazione d’uso dei casali: attività socio-culturali rivolte ai popolosi quartieri affacciati su questo lembo di verde. Nel caso di Alba 1 è prevista una “Casa del Teatro”. (1)

Nei mesi scorsi il coordinamento di tutela del Parco, composto da realtà sociali, associazioni e comitati dei quartieri Casal de’ Pazzi-Nomentano, Rebibbia e Ponte Mammolo, è venuto a conoscenza di un interesse per il Casale da parte della Giunta guidata dalla pentastellata Roberta Della Casa, che ne ha fatto richiesta al Dipartimento Patrimonio e Politiche abitative di Roma Capitale,  ottenendone l’affidamento il 3 agosto 2018 (2), con l’intenzione di mettere a bando la concessione per l’utilizzo del Casale, senza tenere conto né dei vincoli presenti sul parco, né delle procedure necessarie per questo tipo di concessioni, né tantomeno delle realtà presenti sul territorio. Il Forum per la Tutela del Casale Alba 1 si è quindi attivato dall’estate scorsa, indicendo  varie iniziative.

Le tappe

Il 18 ottobre 2018  viene  convocata, su pressione dei comitati, una Commissione Trasparenza al Municipio IV (2) per fare chiarezza sulla vicenda, che  si è conclude con un nulla di fatto, dato che la Giunta Municipale diserta l’incontro, e  i pochi consiglieri di maggioranza presenti non sono a conoscenza della situazione. La Commissione si scioglie  con la promessa di una nuova convocazione in tempi brevi, che poi non avviene.

Il 16 novembre 2018 le realtà del territorio organizzano un’iniziativa pubblica in cui si ribadisce  la volontà di costruire un processo partecipato sulla destinazione del Casale Alba 1, per difendere la sua funzione pubblica e la possibilità di renderlo al più presto fruibile alla cittadinanza. Il Parco è, ancora oggi, tutelato “dal basso” dagli abitanti e da coloro che lo frequentano ogni giorno. Esistono già, ad Aguzzano, delle realtà che svolgono la funzione cui i casali erano destinati, come la Biblioteca Giovenale, l’Orto Giardino di Aguzzano, il Casale Alba 2. Da queste esperienze i cittadini  vorrebbero  partire anche per il futuro di Alba 1.

il 12 dicembre 2018 , con la delibera n.21  (3), emanata senza consultare né l’ente gestore Roma Natura né la Regione Lazio,  la Giunta Della Casa,   invece bypassato  ogni partecipazione dei cittadini e ignora  le funzioni deputate ai casali del Parco di Aguzzano.

la Deibera prevede di dare in concessione il Casale Alba 1 mediante bando a norma di legge per le concessioni di valorizzazione in favore di enti, società o associazioni disponibili all’adeguamento e alla ristrutturazione dell’immobile con finalità didattiche e sociali inerenti al tema “food”, prevedendo corsi di formazione e laboratori legati “alla pizza e all’educazione alimentare” con un “progetto di collaborazione tra attività imprenditoriale e istituzionale attraverso percorsi volti allo sviluppo professionale giovanile, femminile, delle disabilità e fragilità sociale”. Tuttavia tali  finalità sono difformi alle indicazioni contenute nel Piano Attuativo e alla  destinazione d’uso a “Casa del Teatro” , ma anche ai vincoli ambientali previsti da varie Leggi regionali (4),  ed alle necessità di tutela del patrimonio ambientale, storico e culturale del Parco Regionale Urbano di Aguzzano. Inoltre poichè   la  delibera non prevede alcun onere economico per l’Amministrazione pubblica,  presumibilmente le attività che si sovlgeranno nel casale saranno  a scopo di lucro per compensare cle spese  di ristrutturazione e di adeguamento dei locali  alle attività, quindi anche in difformità con il carattere pubblico del Parco Regionale Urbano di Aguzzano e con gli obiettivi di fruizione del suddetto casale da parte della cittadinanza.

Il 21 dicembre 2018 i comitati riuniti nel Forum  protocollano presso il IV Municipio  un’interpellanza firmata da 70 persone per chiedere spiegazioni in merito alla delibera.

Le domande che si fanno i cittadini:  perché una mancanza di trasparenza e partecipazione così marcate? E’ possibile aggirare  i vincoli posti sul Parco da Leggi e Piano d’Assetto? Perchè installare un tipo di attività a scopo di lucro in un Parco pubblico, con finalità che nulla hanno a che vedere con il Parco stesso? Come si intende armonizzare il contenuto della delibera con i vincoli posti sul Parco e su Alba 1, destinato a “Casa del Teatro”?

Il 16 gennaio 2018 si svolge  il Consiglio Municipale straordinario sul Casale Alba 1 alla presenza di decine di abitanti del quartiere e realtà sociali che ribadiscono  la loro volontà di  fermare la delibera, esito di un iter all’insegna della scarsa trasparenza e della partecipazione negata, e che chiedono di istituire un forum permanente che coinvolga il territorio sul futuro di Alba 1., con  un progetto ampio, che non solo rispetti la destinazione d’uso di casa teatrale, ma includa anche un museo dell’agro romano, una casa del parco, un luogo a disposizione delle realtà sociali e degli abitanti, un punto di tutela della biodiversità.   Un ordine del giorno presentato in Consiglio, che chiede  il blocco dell’iter della delibera e l’istituzione di un forum tra amministrazioni e territorio, viene  bocciato dalla maggioranza a 5 Stelle. La presidente Della Casa e la maggioranza consiliare pentastellata si limitano a prendere   impegni assai generici , a fronte di una richiesta di partecipazione e trasparenza che va avanti da 4 mesi.

Nelle settimane successive la  delibera prosegue il suo iter, passando all’esame delle commissioni consiliari.

Il 9 febbraio 2019 si tiene un’Assemblea pubblica al Casale Alba 2 a cui partecipano  più di 150 persone, realtà sociali, comitati, associazioni dal quartiere, dalla Tiburtina, da Roma e dalla provincia insieme per discutere il futuro del parco di Aguzzano e del Casale Alba 1. Nasce il “Forum per la tutela del parco di Aguzzano”, la prima proposta  è la realizzazione di un polo museale-didattico multifunzionale al Casale Alba 1 in collaborazione con il Museo di Casal de’ Pazzi , su cui sarà organizzata una raccolta firme e una serie di incontri pubblici (> vedi il post Casale Alba 2 del Parco di Aguzzano, i comitati e i cittadini si mobilitano per difenderne l’uso pubblico 10 febbraio 2019)

(ultimo aggiornamento 10 febbraio 2019)

UN PROBLEMA CHE RIGUARDA LE SPONSORIZZAZIONI PRIVATE NEI PARCHI

La linea di consentire – favorire – interventi  nei parchi protetti è purtroppo anche una tendenza generale, come dimostra il disegno di riforma della Legge sui Parchi e le Aree Protette approvato dal parlamento della scorsa legislatura, provvidenzialmente  fermato dai rilievi della Ragioneria generale dello Stato che avevano imposto,  di fatto, la riscrittura del disegno di legge (5). Anche  l’emendamento all’art. 6 della legge regionale 29/1997 , approvato con la Legge della Regione Lazio “Disposizioni per la semplificazione e lo sviluppo regionale”,  va in questa direzione, anche se questa volta il Governo ha impugnato vari articoli, comopreso quello citato, davamti alla Corte Costituzionale(6).

Dunque non si tratta semplicemente del Casale Alba 1 o del Parco di Aguzzano, ma di una questione  di più ampio respiro che deve essere affrontata per la possibilità che sia  il preludio a un progressivo  smantellamento o snaturamento delle aree protette.

* Forum per la Tutela del Parco di Aguzzano  è  un coordinamento di realtà territoriali, associazioni, comitati nato per difendere il  casale dell’Agro romano sito nel Parco Regionale Urbano di Aguzzano

> Vai alla Storia del CasaleAlba 2,  autogestito da una assemblea di quartiere che lo ha aperto alla collettività dal Dicembre 2012 sottraendolo a progetti non coerenti all’uso pubblico cui era destinato. http://www.casalealba2.org/chi-siamo/

per Contatti www.casalealba2.org – coordinamentoparcoaguzzano@inventati.org

Csala Alba 1 da Google map

NOTE

(1)Il parco di Aguzzano è stato istituito con Legge Regionale n.55 dell’8 Agosto 1989 e  sottoposto a vincolo ambientale secondo la Legge Regionale n.46 del 28 ottobre 1977 e la Legge n.394 del 6 dicembre 1991;  sul parco  vige altresì un Piano Attuativo e Regolamento d’Attuazione carica Piano di Assetto Parco di Aguzzano scarica Regolamento attuazione allegato piano assetto Parco aguzzano  secondo la Deliberazione del Consiglio Comunale n.74 del 15 marzo 1991, scarica Delibera CC 74/1991 Adozione piano attuativo Parco Aguzzano che pone vincoli stringenti in merito alla destinazione d’uso dei casali del Parco e ai possibili interventi su di essi, tra i quali, per l’immobile “Casale Alba 1”, la destinazione d’uso di “Casa del Teatro”

L’immobile Casale Alba 1, censito nella Carta storica archeologica monumentale e paesistica del Suburbio e dell’Agro Romano, è vincolato dal D.lgs. 42/2004 “Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio” ed è inserito, al pari dell’intero sistema dei 5 Casali del Parco Regionale Urbano di Aguzzano, nel Piano Territoriale Paesistico Regionale (Legge Regionale 24/98 modificata con DGR 1025/2007).

dal sito della Regione Lazio: I casali del Parco

Quattro sono i casali rurali presenti all’interno del Parco, costruiti dopo gli interventi di bonifica di fine ottocento e collegati tra di loro da filari di alberi di alto fusto. Casale A.L.B.A. 1: è situato nei pressi dell’ingresso da via Palenco nel quartiere Rebibbia; è conosciuto con il nome Padre Nostro perchè utilizzato come chiesa di quartiere; Casale A.L.B.A. 2: è raggiungibile percorrendo il viale alberato a sinistra del casale Nuovo di Aguzzano; questo edificio era la vecchia scuderia della tenuta Talenti; Casale A.L.B.A. 3: con le vaccherie si trova vicino l’ingresso di Largo Stucchi è divenuto la ‘Casa del Parco’; Casale Nuovo di Aguzzano: chiamato anche ‘del Vascone’ si trova vicino l’ingresso al Parco da via G. Mazza nel quartiere Rebibbia; fu costruito negli anni Venti durante i lavori di bonifica della tenuta; si chiama ‘Casale Nuovo’, per distinguerlo dal ‘vecchio Casale’ della tenuta costruito intorno al 1870 e ancora oggi visibile su un’altura verso la via Nomentana nel Parco Petroselli.

(2) Consegna Prot. QO23316

IV Mun aguzzano alba Verbale della comm.trasparenza del giorno 18.10.2018

(3)   DELIBERA IV Mun N.21_2018_alba1

(4) Legge Regionale n.55 dell’8 Agosto 1989 e  sottoposto a vincolo ambientale secondo la Legge Regionale n.46 del 28 ottobre 1977 e la Legge n.394 del 6 dicembre 1991

(5) vedi La legge sui parchi è stata approvata, ma non sono state sconfitte le associazioni ambientaliste (giugno 2017 con aggironamenti)

(6) proposta di legge regionale n.55/2018 sulla semplificazione amministrativa effettuata dalla Giunta regionale del Lazio, presieduta da Nicola Zingaretti approvata il 12 settembre 2018:  l’articolo 3 ha modificato l’articolo 26 della legge regionale n.29/1997, e successive modifiche e integrazioni, sulle aree naturali protette. vedi Parchi del Lazio, autostrade amministrative in favore della speculazione immobiliare Pubblicato il 15 Ottobre 2018 in Panorami di Stefano Deliperi  https://www.terredifrontiera.info/speculazione-immobiliare-parchi-lazio/

RIFERIMENTI NORMATIVI (in costruzione)

LEGGE 6 dicembre 1991, n. 394  Legge quadro sulle aree protette. (GU Serie Generale n.292 del 13-12-1991 – Suppl. Ordinario n. 83) Entrata in vigore della legge: 28/12/1991.

Proposta di legge regionale n.55/2018 sulla semplificazione amministrativa della Giunta Zingaretti;  l’articolo 3 ha modificato l’articolo 26 della legge regionale n.29/1997, e successive modifiche e integrazioni, sulle aree naturali protette.La proposta è poi stata approvata definitivamente in Consiglio regionale Legge della Regione Lazio n.7 il 22-10-2018 “Disposizioni per la semplificazione e lo sviluppo regionale”-L’art. 3 è diventato l’art. 5 della legge,: Art. 5 (Modifiche alle leggi regionali 6 ottobre 1997, n. 29 “Norme in materia di aree naturali protette regionali”, 13 gennaio 2005, n. 1 “Norme in materia di polizia locale” e 22 dicembre 1999, n. 38 “Norme sul governo del territorio”, e successive modifiche). Molti commi di tale articolo sono stati succesisvamente  impugnati dal Governo (> vai ale motivazioni in base alle quali  con Delibera C.d.M. del 21-12-2018  è stata  impugnata davanti alla Corte Costituzionale Ecco perchè il Governo ha impugnato la Legge regionale del Lazio “Disposizioni per la semplificazione”)

COSA DICE IL PTPR (IN COSTRUZIONE)