Chi ama Roma non la ferisce (a partire dal Sindaco)
Autore : Redazione
Tra gli interventi giubilari soggetti ai poteri speciali del Sindaco sono state inserite alcune strutture permanenti per l’informazione Turistica da costruire sopra i bagni sotterranei in alcune piazze storiche, tra le quali Piazza di Spagna, che nelle precedenti conferenze dei servizi erano state escluse dalla realizzazione di nuovi manufatti in superficie. Cosa è cambiato dal 2015 a oggi?
Qual’è il luogo più inconico di Roma, dopo San Pietro e il Colosseo? Sicuramente Piazza di Spagna compare tra i primi posti. Nel giugno 2019 l’Assemblea capitolina aveva addirittura approvato il divieto di sedersi sulla scalinata in nome del “decoro” della Piazza. Nel 2024 il Sindaco commissario Gualtieri invece ha inserito tra gli interventi per il Giubileo, e recentemente accelerato con un’Ordinanza, la costruzione di un manufatto in mezzo alla piazza, sopra i gabinetti sotterranei già esistenti, tutt’altro che invisibile, nonostante le pareti vetrate, destinato all’informazione turistica, ma, a giudicare dagli altri manufatti già costruiti in altre zone della città, anche a negozio di gadget ed espositore di pannelli pubblicitari luminosi.
Uno scempio paesaggistico che non riusciamo a comprendere come possa essere stato approvato dalle Soprintendenze, che nel 2015 avevano dato parere negativo a tre nuove strutture fuori terra nelle tre locations e che ora avrebbero invece dato un parere positivo con prescrizioni per Piazza di Spagna e Piazza Sidney Sonnino, mentre non risultano espressioni per Piazza della Città Leonina (Carteinregola avanzerà richiesta di accesso agli atti per vedere i progetti – e soprattutto le dimensioni dei manufatti previsti – e i mutati pareri delle Soprintendenze).
Da sempre la nostra associazione si batte per l’aumento e la distribuzione sul territorio dei bagni pubblici, condizione importantissima per la fruizione dello spazio pubblico da parte di tutti. Ma in questo caso si tratta di bagni ipogei già esistenti, e non si comprende l’utilità di posizionare i “PIT” (Punti di Informazione turistica) in luoghi così paesaggisticamente importanti, mentre potrebbero essere dislocati in qualunque altro angolo del centro storico dove non c’è impatto diretto sui monumenti (e magari con qualche accordo ci si potrebbe anche servire delle tante edicole che stanno chiudendo un po’ dappertutto, di cui si è occupata una memoria appena approvata dalla Giunta Capitolina, che però non fa parole delle potenzialità di informazione turistica*).
Ancora una volta questa Amministrazione dimostra di non essere amica del paesaggio della nostra città (è che è “indecoroso” solo quello che non rende, come persone sedute sui gradini)
Il 14 marzo scorso è stata emessa l’Ordinanza del Sindaco di Roma (1) – nella sua veste di Commissario straordinario per il Giubileo 2025 – per dare esecuzione all’intervento n. 145, dedicato al Completamento dei punti di informazione turistici con bagni pubblici integrati e approvato – assieme ad altri 278 interventi – a seguito del DPCM dell’11 giugno 2024 (2).
Con riferimento a 11 bagni interrati di proprietà comunale che – come riporta la stessa Ordinanza – sono stati affidati nel 2015 a un raggruppamento temporaneo formato dalle società Cogeim S.p.a. con Team Service Soc. Consortile a r.l. e Cogeco 7 S.r.l.: «L’intervento de quo intende dare completa attuazione delprogetto di che trattasi mediante l’installazione dei tre P.I.T. mancanti nei siti 1. Piazza di Spagna, 8. Piazza Sidney Sonnino e 9. Piazza della Città Leonina che, al momento, offrono il solo servizio di bagno pubblico interrato».
Come risulta anche dall’ ordinanza, per 3 di questi bagni “ipogei” – situati rispettivamente in Piazza di Spagna, accanto alle Mura vaticane e nel cuore di Trastevere –il 7 luglio 2015 il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana aveva decretato la sola manutenzione idraulica, escludendo la costruzione “fuori terra” dei servizi di accoglienza turistica, concessa invece ai restanti 8 otto impianti. A distanza di nove anni, invece, grazie ai poteri speciali del Sindaco commissario per il Giubileo 2025, si procede alla costruzione di “case di vetro” per l’accoglimento dei turisti proprio in queste tre aree di grande interesse culturale e paesaggistico.
Come recita anche il testo a firma Gualtieri, una volta conclusa la Conferenza dei servizi (NdR il 22 aprile 2015), con Determinazione dirigenziale Rep. n. 1202 del 6 ottobre 2015, il SIMU (Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana), che alla data aveva in carico l’esecuzione del progetto, «harecepito i pareri espressi dalle Amministrazioni coinvolte, dando evidenza che per i tre siti di piazza di Spagna, piazza Sidney Sonnino e piazza della Città Leonina è stata approvata la sola manutenzione dei bagni interrati, con esclusione del servizio di accoglienza turistica di superficie».
In proposito, sette anni fa, Carteinregola aveva anche pubblicato un reportage sulla situazione degli 11 bagni pubblici dati in concessione (3) e sul loro “progetto” che, durante la consiliatura di Alemanno, era stato approvato con Deliberazione di Giunta n. 350, del 19 2011 (4)
Secondo l’Ordinanza del 14 marzo, però, questo “progetto” risulterebbe ancora da completare dal momento che ai 3 bagni interrati mancherebbero i PIT (Punti di Informazione Turistica) di superficie (5), a suo tempo bocciati dalla Conferenza dei Sevizi del 2015 (6) e poi oggetto di “un tavolo tecnico con le Soprintendenze” che avrebbe dato un “parere favorevole con prescrizioni” per piazza di Spagna e Piazza Sidney Sonnino (7). Nella scheda descrittiva annessa all’Intervento 145 (approvato con DPCM dell’11 giugno 2024), se ne celebrano anche le caratteristiche, descrivendoli come «strutture di accoglienza trasparenti, realizzate mediante soluzioni tecnologiche di ultima generazione e a basso impatto ambientale, in linea con lo stile architettonico e il paesaggio circostante, dotate di specifica segnaletica volta a rendere agevole e immediata la comunicazione sui servizi resi».
Per una buona parte dei cittadini risulta tuttavia assai difficile immaginare come queste “strutture trasparenti” imposte “manu commissariale”, possano degnamente convivere con le architetture e i monumenti presenti nei tre siti in questione, considerati fra i più importanti e preziosi di Roma. Pensando inoltre alla storicità universalmente riconosciuta di questi tre luoghi, risulta ancora più difficile immaginare la loro compatibilità visiva con la miriade di messaggi pubblicitari che Pit Stop (denominazione con cui opera il concessionario degli 11 bagni interrati) fa scorrere sulle pareti vetrate dei punti di informazione.
Ma se il design dei mortificanti scatoloni di vetro è rimasto identico a quello approvato nel 2015, se piazza di Spagna con i suoi sorprendenti monumenti è sempre lì, se le Mura leonine e la piazza Sidney Sonnino sono rimasti immutati, cosa è cambiato nella sfera delle decisioni a distanza di nove anni?
Nell’ottica della tutela del patrimonio culturale e del paesaggio urbano non è cambiato nulla, e nemmeno il Giubileo, come è sotto gli occhi di tutti, ha interferito più di tanto nella vita dei cittadini. Sono cambiati invece gli equilibri e gli interessi commerciali. Oggi si pensa soprattutto al turismo, al merchandising e a fare cassa, mentre il numero di gabinetti pubblici destinati ai cittadini è rimasto pressoché identico.
Non dimentichiamoci che anche fare la pipì fuori casa è diventando un lusso. Nei gabinetti pubblici di Roma Capitale si accede solo se in possesso di carta di credito o di bancomat.
E chi non ha il conto in banca? ahimè, resta escluso!
Maria Spina
11 APRILE 2025 (ultima modifica 12 aprile 2025)
Per osservazioni e precisazioni: laboratoriocarteinregola@gmail.com
(immagini del PIT di Via Zanardelli)
PIT Piazza di Spagna, Piazza Sidney Sonnino e Piazza della Città Leonina CRONOLOGIA MATERIALI
2009 Il progetto è promosso dal 2009 da Roma Capitale e presente nel Programma triennale dei lavori pubblici – Piano degli investimenti 2011-2013, finalizzato alla realizzazione e gestione di strutture di accoglienza turistica integrate con servizi igienici pubblici interrati, da realizzare in punti strategici della Citta’ di Roma caratterizzati da elevata affluenza di visitatori; L’obiettivo del citato progetto e’ il potenziamento del sistema complessivo di accoglienza turistica e di erogazione di servizi di sussidiarieta’ ai cittadini romani, di cui fanno parte integrante i servizi di prima necessita’;
19 ottobre 2011 la delibera di giunta capitolina n. 350 del 19 ottobre 2011;
in considerazione che il peso economico da sostenere per la gestione e manutenzione, sia ordinaria che straordinaria, delle strutture di che trattasi si e’ rilevato particolarmente gravoso, condelibera n. 350 del 19 ottobre 2011 la Giunta capitolina ha dato mandato all’allora Dipartimento turismo di espletare una procedura aperta, ai sensi della vigente normativa di settore, per l’affidamento della concessione a terzi delle strutture di accoglienza di superficie dei servizi igienici in argomento per siti di:
1. Piazza di Spagna;
2. Piazza San Giovanni;
3. Piazza Santa Maria Liberatrice;
4. Largo di Villa Peretti;
5. Via XX settembre;
6. Via Carlo Felice;
7. Via Zanardelli;
8. Piazza Sonnino;
9. Piazza della Citta’ Leonina;
10. Porta Maggiore;
11. Piazza dell’Esquilino;
con previsione nel disciplinare di gara delle sottoelencate specifiche:
la progettazione esecutiva degli interventi sulla scorta di progetti definitivi a cura dell’amministrazione capitolina;
la ristrutturazione dei bagni pubblici interrati e la loro integrazione con nuove strutture da realizzare in superficie, ove previste;
la manutenzione ordinaria e straordinaria delle strutture di accoglienza;
la gestione delle nuove strutture, comprensiva delle attivita’ di presidio e custodia, conduzione, pulizia e manutenzione degli impianti elevatori per disabili;
l’erogazione del servizio di bagni pubblici e del servizio di prima accoglienza turistica, che deve ricomprendere l’informazione turistica e culturale di base, la vendita di prodotti turistici e di merchandising autorizzati, la vendita di acqua o prodotti preconfezionati, la presenza di personale almeno bilingue, parlante italiano/inglese per almeno dieci ore consecutive al giorno;
la gestione economica, funzionale e tecnica per un periodo non superiore a dieci anni;
la consegna all’amministrazione capitolina di tutte le predette strutture al termine del periodo di concessione, senza maturare diritti alla corresponsione di compensi o rimborsi alcuni;
la progettazione definitiva doveva recepire i pareri e le prescrizioni rese in sede di Conferenza dei servizi dalle singole strutture coinvolte;
(immagine del PIT di San Giovanni)
1° agosto2012 delibera di giunta capitolina n. 231 del 1° agosto2012 con delibera della giunta capitolina n. 231 del 1° agosto 2012 sono stati approvati i progetti definitivi e il piano economico finanziario relativi alle strutture di accoglienza turistica in parola;
13 novembre 2012 determinazione dirigenziale dell’allora Dipartimento turismo di Roma Capitale, Rep. 430 del 13 novembre 2012; con determinazione dirigenziale dell’allora Dipartimento turismo di Roma Capitale, Rep. 430, del 13 novembre 2012, e’ stata indetta la gara per l’affidamento della concessione dei P.I.T. in parola e con decreto direttoriale Rep. n. 437, prot. QA/11913, del 15 novembre 2013 e’ stato individuato quale aggiudicatario definitivo il Raggruppamento temporaneo di imprese formato dalle societa’ Cogeim S.p.a. con Team Service Soc. Consortile a r.l. con Cogeco 7 S.r.l.;
15 novembre 2013 determinazione dirigenziale dell’allora Dipartimento turismo di Roma Capitale, Rep. n. 437, prot. QA/11913 del 15 novembre 2013;
6 ottobre 2015 determinazione dirigenziale Rep. 1202n prot. QN/73794, del 6 ottobre 2015 adottata dall’allora Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana – U.O. Coordinamento amministrativo e finanza di progetto di Roma Capitale recante «Concessione per la progettazione esecutiva, la realizzazione e la gestione economica e funzionale di strutture di accoglienza turistica integrate con i servizi pubblici interrati, site nel centro storico di Roma – Presa d’atto della conclusione della conferenza dei servizi ai sensi dell’art. 15, commi 1, 2, 2-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni, approvazione delle modifiche al progetto definitivo ed autorizzazione a contrarre»; la convenzione, stipulata ex art. 143, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, per l’«affidamento della concessione per la progettazione esecutiva, la realizzazione e la gestione economica e funzionale di strutture di accoglienza turistica integrate con servizi igienici pubblici interrati, site nel centro storico di Roma Capitale», Repertorio n. 405 – Raccolta n. 290, dell’8 ottobre 2015, registrata presso l’Agenzia delle entrate di Roma 5 in data 13 ottobre 2015, al n. 13400 serie IT;le competenze inerenti al succitato procedimento, stante la rilevanza tecnica della materia, sono state trasferite in capo all’allora Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana di Roma Capitale che, con determinazione dirigenziale Rep. n. 1202 del 6 ottobre 2015, di conclusione della Conferenza dei servizi, indetta ai sensi della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni per l’approvazione delle varianti al progetto definitivo, ha recepito i pareri espressi dalle amministrazioni coinvolte, dando evidenza che per i tre siti di piazza di Spagna, piazza Sidney Sonnino e piazza della Citta’ Leonina e’ stata approvata la sola manutenzione dei bagni interrati, con esclusione del servizio di accoglienza turistica di superficie;
8 ottobre 2015 Roma Capitale e la societa’ Cogeim S.r.l., in qualita’ di capogruppo mandataria del sopra menzionato R.T.I, hanno sottoscritto la convenzione ex art. 143 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, Rep. 405, Raccolta 290, registrata presso l’Agenzia delle entrate di Roma 5 in data 13 ottobre 2015 al n. 13400 serie 1T, per l’affidamento della concessione per la progettazione esecutiva, la realizzazione e la gestione economica e funzionale delle strutture di accoglienza turistica integrate con i servizi igienici pubblici interrati;
21 ottobre 2015 con atto del 21 ottobre 2015, Rep. 412, Racc, 296, il richiamato R.T.I. ha provveduto a costituire la societa’ di progetto denominata P-Stop S.r.l., divenuta concessionaria ex art. 184 del decreto legislativo n. 50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni;
17 novembre 2020 determinazione dirigenziale dell’allora Dipartimento S.I.M.U. di Roma Capitale, Rep. 1241 del 17 novembre 2020;
17 novembre2020 a seguito del collaudo tecnico-amministrativo definitivo del progetto, approvato con determinazione dirigenziale del medesimo Dipartimento ex S.I.M.U., Rep. 1241, del 17 novembre 2020, e’ stata disposta la restituzione al Dipartimento turismo delle competenze in ordine al procedimento, per la gestione ordinaria complessiva delle citate strutture;
19 marzo 2024 il P.F.E. sopra richiamato e’ stato sottoposto al tavolo tecnico delle soprintendenze, di cui al protocollo d’intesa per il rilascio delle autorizzazioni, ai sensi dell’art. 21 e 24 e per la fase istruttoria delle concessioni di ricerca e scavi archeologici ai sensi degli articoli 88-89 del decreto legislativo n. 42/2024, sottoscritto tra il Ministero della cultura e la Sovrintendenza capitolina ai beni culturali di Roma Capitale, istituito per l’analisi, valutazione e approvazione dei progetti relativi alle opere ricomprese nel Programma dettagliato degli interventi connessi al Giubileo della Chiesa cattolica 2025 e nella Misura M1c3 Caput Mundi;
19 marzo 2024 il P.F.T.E. in parola e’ stato esaminato dal tavolo tecnico delle Soprintendenze nella seduta del 19 marzo 2024, ottenendo il parere favorevole, con prescrizioni, per i siti di piazza di Spagna e di piazza Sonnino, mentre per il P.I.T. di piazza Sidney Sonnino il P.F.T.E. e’ stato approvato, seguito delle integrazioni richieste, con successiva nota della SSABAP di Roma, acquisita al protocollo della struttura commissariale con prot. RM/5454 del 7 ottobre 2024
11 giugno 2024DPCM Giubileo 2025 tra le opere incluse nel Programma dettagliato degli interventi approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 figura l’intervento individuato nell’allegato 1 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con l’ID 145 recante «Completamento punti informazione turistici con bagni pubblici integrati» per il quale Roma Capitale e’ individuata quale amministrazione proponente e il connesso Gabinetto del sindaco riveste il ruolo di soggetto attuatore; l’intervento de quo, integralmente finanziato con i fondi a disposizione del concessionario per l’importo di 450.000,00 euro, concerne, in particolare, la realizzazione di tre Punti informativ uristici (di seguito P.I.T.) su due livelli, di cui quello di superficie costituisce il naturale prolungamento della parte interrata, ove sono situati i servizi igienici pubblici, gia’ operativi;
i P.I.T sono strutture di accoglienza trasparenti, realizzate mediante soluzioni tecnologiche di ultima generazione e a basso impatto ambientale, in linea con lo stile architettonico e il paesaggio circostante, dotate di specifica segnaletica volta a rendere agevole ed immeditata la comunicazione sui servizi resi; nei P.I.T. e’ possibile ricevere tutte le informazioni utili di
interesse turistico-culturale, afferenti agli itinerari da percorrere, in merito ad eventi o manifestazioni organizzati sul territorio cittadino, sui mezzi di trasporto pubblici e l’acquisto
dei relativi titoli di viaggio. A disposizione degli utenti e’ presente un bookshop ove e’ possibile reperire anche del materiale promozionale e informativo fornito e autorizzato dal Dipartimento grandi eventi, sport, turismo e moda di Roma Capitale. Tra i molteplici servizi resi vi e’, inoltre, il rilascio dei certificati anagrafici. Al piano -1 sono disponibili, altresi’, i servizi igienici pubblici costantemente presidiati nell’orario di apertura dal personale addetto, dotati di impianti tecnologici per l’abbattimento delle barriere architettoniche;
il citato intervento ID n. 145 prevede l’installazione di tre P.I.T. nei siti sottoindicati:
L’intervento si colloca all’interno del progetto di fornire all’utenza, locale e turistica, i servizi informativi già resi negli altri 8 chioschi esistenti nel centro di Roma appartenenti al circuito PStop.I PStop sono hub dove poter trovare una serie di servizi utili gestiti per conto e in partnership con tour operator, amministrazione comunale e regionale. La mission del progetto PStop è quella di mettere a disposizione dei cittadini romani e dei turisti delle strutture che riescano a fornire dei servizi con standard qualitativi elevati. I servizi turistici, svolti negli hub a chiosco trasparente, sono implementati con i servizi igienici posti a piano interrato, costantemente presidiati per tutto l’orario di apertura da personale addetto alle pulizie, garantendo in tal modo un ambiente igienizzato e pulito. È garantita la fruizione di tutti i servizi, anche quelli igienici, a utilizzatori con disabilità e famiglie. In particolare, la società gestore della convenzione delle strutture esistenti si impegna a finanziare la realizzazione e la successiva gestione di 3 chioschi nei siti di Piazza di Spagna, Piazza Sidney Sonnino e Piazza della Città Leonina. In tali siti attualmente sono operativi, in virtù della convenzione con Roma Capitale, solo i servizi igienici interrati.
3 marzo 2025 la societa’ concessionaria P-Stop S.r.l. ha provveduto a trasmettere al soggetto attuatore la documentazione relativa alla progettazione definitiva, ai fini della successiva approvazione secondo la disciplina dettata dal proprio ordinamento,che si compone dei seguenti elaborati
7 marzo 2025 il citato Progetto definitivo e’ stato verificato e validato dal R.U.P. e dai progettisti incaricati, ai sensi dell’art. 42 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 e successive modificazioni ed integrazioni, con verbale prot. RA/13356 del 4 marzo 2025, pervenuto alla struttura commissariale e registrato al protocollo con il n. RM/2077 del 7 marzo 2025;
ORDINANZA 14 marzo 2025 :
il rispetto dei tempi delle procedure ordinarie dettati dalla normativa vigente per l’approvazione del Progetto esecutivo, da adottarsi con delibera di Giunta capitolina, ai sensi dell’art. 48,comma 2, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, non permette l’osservanza della stringente tempistica dettata dal cronoprogramma procedurale dell’intervento de quo, che registra la fine lavori nel primo trimestre 2025 ed il collaudo finale entro il secondo trimestre del corrente anno;
prende atto del verbale di verifica e validazione del Progetto esecutivo afferente all’intervento giubilare classificato nell’allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 con l’ID 145 recante «Completamento punti informazione turistici con bagni pubblici integrati» (…)
dà mandato a Roma Capitale affinche’, … provveda a dare immediataattuazione agli adempimenti conseguenti alla emanazione della presente ordinanza, anche in ordine all’estensione della convenzione stipulata tra Roma Capitale ed il concessionario Rep. n. 405 Racc, 209 dell’8 ottobre 2015, per l’affidamento della concessione per la progettazione esecutiva, la realizzazione e la gestione economica e funzionale delle strutture di accoglienza turistica integrate con i servizi igienici pubblici interrati.
(5)(Dall’ordinanza 14 MARZO 2025 … l’intervento de quo intende dare completa attuazione del progetto di che trattasi mediante l’installazione dei tre P.I.T. mancanti nei siti 1. Piazza di Spagna – 8. Piazza Sidney Sonnino e 9. Piazza della Citta’ Leonina che, al momento, offrono il solo servizio di bagno pubblico interrato;
(6) (Dall’ordinanza 14 MARZO 2025) …le competenze inerenti al succitato procedimento, stante la rilevanza tecnica della materia, sono state trasferite in capo all’allora Dipartimento sviluppo infrastrutture e manutenzione urbana di Roma Capitale che, con determinazione dirigenziale Rep. n. 1202 del 6 ottobre 2015, di conclusione della Conferenza dei servizi, indetta ai sensi della legge n. 241/1990 e successive modificazioni ed integrazioni per l’approvazione delle varianti al progetto definitivo, ha recepito i pareri espressi dalle amministrazioni coinvolte, dando evidenza che per i tre siti di piazza di Spagna, piazza Sidney Sonnino e piazza della Citta’ Leonina e’ stata approvata la sola manutenzione dei bagni interrati, con esclusione del servizio di accoglienza turistica di superficie;(…)
(7) (Dall’ordinanza 14 MARZO 2025) (…) ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni ed integrazioni, l’iter amministrativo di approvazione del Progetto di fattibilita’ per i siti individuati prevede l’acquisizione, tra gli altri, del parere preventivo e obbligatorio del Ministero della cultura – Soprintendenza speciale archeologica belle arti e paesaggio di Roma (…) il P.F.T.E. (Piano di fattibilità Tecnica Economica) in parola e’ stato esaminato dal tavolo tecnico delle Soprintendenze nella seduta del 19 marzo 2024, ottenendo il parere favorevole, con prescrizioni, per i siti di piazza di Spagna e di piazza Sonnino, mentre per il P.I.T. di piazza Sidney Sonnino il P.F.T.E. e’ stato approvato, a seguito delle integrazioni richieste, con successiva nota della SSABAP di Roma, acquisita al protocollo della struttura commissariale con prot. RM/5454 del 7 ottobre 2024;“
