Primavalle Contratto di quartiere

L’ambito d’intervento:

Il quartiere di Primavalle nasce, negli anni ’30, come borgata nella quale vennero trasferiti gli abitanti delle aree del centro storico demolite per realizzare gli interventi di via della Conciliazione e via dei Fori Imperiali . L’ambito d’intervento riguarda esclusivamente zone di Edilizia Residenziale Pubblica realizzata dallo IACP (ATER) nel corso di vari decenni: attorno alla borgata storica si sono aggiunti interventi negli anni ’50, negli anni ’60 ed infine negli anni ’70 con il piano di zona di Edilizia Economica e Popolare di Torrevecchia (lg.167/69).

Gli obiettivi:

Il contratto di quartiere concentra gli interventi nell’area di via Borromeo di proprietà comunale, dove già sono presenti servizi pubblici, e negli insediamenti residenziali dell’ATER di via Bembo e di Torrevecchia. Per definire gli obiettvi generali del Cdq sono state organizzate alcune riunioni di progettazione partecipata con gli abitanti. Tra gli obiettivi prioritari è stata identificata l’esigenza di riqualificare l’area di via Borromeo, già sede dei servizi pubblici, per gettare le basi della nuova centralità locale prevista dal PRG. Per quanto riguarda la parte residenziale è emersa la necessità di un intervento organico sulle parti degradate di via Bembo di proprietà ATER, sulle quali l’Azienda stessa sta operando già con fondi propri. A Torrevecchia si vuole intervenire sulla sistemazione a verde delle aree interne dotandole di servizi sportivi e dotando l’area di un centro polivalente di servizi di quartiere. Tra le azioni di rilancio dell’economia locale sono state previste alcune attività nell’area di via Borromeo (pub, piccola ristorazione, libro-discoteca) che potranno essere date in gestione a soggetti vincitori del bando per l’autopromozione sociale( lg.266/97).

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dal sito del Comune di Roma 2003

Costruiamo il futuro del nostro quartiere

• Sviluppo storico e urbanistico
• Profilo socio-demografico
• I piani e i programmi previsti
• Le interviste agli attori locali
• L’analisi SWOT
• L’incontro per l’avvio della progettazione partecipata
• 1 Workshop di progettazione partecipata

scarica il testo con la storia del quartiere, il profilo socio demografico e i programmi previsti nel 2003 CONTRATTO QUARTIERE Primavalle Comune di Roma

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Il processo partecipativo

Documento della partecipazione

La metodologia

La procedura di progettazione partecipata adottata per il Contratto di Quartiere di Primavalle-Torrevecchia, fa ampio riferimento ai principi metodologici dell’Agenda 21: il documento di intenti ed obiettivi programmatici, siglato a Rio de Janeiro nel 1992, che costituisce il riferimento per le politiche di sviluppo sostenibile del pianeta per il 21° secolo.
Il capitolo 28 di Agenda 21 relativo al ruolo delle Amministrazioni locali, richiede il loro impegno nel costruire una propria Agenda 21 mediante un processo partecipativo che coinvolga gli attori locali in un forum cittadino.
Il processo partecipativo di Primavalle-Torrevecchia è stato avviato con un’assemblea dove è stato presentato il bando di concorso, sono stati esposti il programma e la metodologia di lavoro ed è stato costituito il Forum Locale al fine di definire un piano strategico di sviluppo locale che tratta in maniera integrata le problematiche ambietali, economiche e sociali.
Adattando questa metodologia a livello dell’area identificata per il programma d’interventi è stata avviata la costituzione di un forum di quartiere che raccoglie diversi attori sociali: associazioni, comitati, operatori economici, scuole, istituzioni locali, cittadini impegnati, ecc. Il forum è stato coinvolto nella definizione di uno scenario futuro di svuiluppo locale che è stato preso come base per la scelta degli obiettivi del contratto di quartiere.
Le riunioni del Forum Locale sono state condotte col metodo dell’Action Planning, un insieme di tecniche di progettazione interdisciplinare e collaborativa che aiutano i soggetti coinvolti ad identificare chiaramente le problematiche e gli obiettivi del quartiere da raggiungere.
L’Action Planning si sviluppa su una sequenza di procedure: identificare i problemi, ordinare le priorità, progettare le strategie, realizzare le azioni. Il vantaggio di tali tecniche sta nel coinvolgimento individuale e di gruppo, nello sviluppo della creatività e nella realizzazione di un consenso diffuso.

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Le fasi del processo partecipativo

Il processo partecipativo si è svolto fra maggio 2003 e marzo 2004:

-Maggio 2003: interviste a testimoni privilegiati
-Giugno 2003: assemblea con i cittadini
-Luglio 2003: analisi SWOT con rappresentanti di associazioni ed istituzioni locali
-Settembre 2003: primo workshop di progettazione partecipata

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-Ottobre 2003: seminari informativi
-Novembre 2003: secondo workshop di progettazione partecipata
-Febbraio/Marzo 2004: presentazione dei progetti preliminari
Oltre alla raccolta e all’analisi dei dati demografici e statistici del quartiere, è stata presa in considerazione la visione del quartiere che gli abitanti hanno attraverso il vissuto comune e le loro percezioni ed aspettative. A questo scopo sono state realizzate alcune interviste a “testimoni privilegiati” della comunità, ritenuti particolarmente rappresentativi e a conoscenza della realtà locale.
Le informazioni raccolte hanno costituito la base dei dati per un’analisi SWOT sviluppata in un focus group, con gli esponenti delle associazioni e delle istituzioni locali. L’efficacia di questa tecnica dipende dalla capacità di effettuare una lettura “incrociata” di tutti i fattori in grado di influenzare il contesto: i punti di forza (Strenghts), di debolezza (Weaknesses) e le opportunità (Opportunities) e le minacce (Threats).

La progettazione partecipata

Per il Contratto di Quartiere di Primavalle-Torrevecchia, gli attori locali sono stati coinvolti in due workshop di progettazione partecipata. Nel primo incontro è stato delineato uno scenario futuro di sviluppo locale che ha identificato nel recupero urbano, nella socialità, nell’ambiente e nella cultura i temi più importanti su cui puntare per lo sviluppo del quartiere. Nel secondo workshop, sono stati formati dei gruppi di lavoro che ne hanno approfondito le aree tematiche ed hanno definito gli interventi da inserire nella proposta di contratto di quartiere.
Tra le attività di partecipazione partecipata sono state svolte anche riunioni sulle opportunità di sviluppo che possono derivare da alcune leggi, come ad esempio, la legge 266/97 per l’imprenditoria giovanile.
I workshop hanno evidenziato il forte radicamento degli abitanti ai luoghi della loro storia comune, conseguentemente è stato identificato come obiettivo principale la centralità di Primavalle attraverso la realizzazione di un centro civico da connettere funzionalmente all’area del parco di via Ascalesi, di prossima realizzazione. Altri obiettivi importanti riguardano la riqualificazione degli edifici residenziali ATER, in particolare di via Bembo e via Maffi, e la realizzazione di strutture sportive e sociali negli spazi comuni del complesso ATER di via di Torrevecchia.
Le attività di progettazione partecipata hanno coinvolto anche i bambini. Infatti gli alunni della scuola elementare “XXV aprile”, hanno realizzato una “mappa affettiva” dei luoghi dove hanno indicato quello che considerano il più bello, il più brutto, il più pericoloso, ecc. ed hanno elaborato un progetto per la riqualificazione del giardino della loro scuola che prevede anche l’uso degli spazi verdi da parte degli altri bambini.

Il Ministero delle Infrastrutture con il decreto 30 dicembre 2002 ha emesso un bando per finanziamenti, quota parte statali (65%) e regionali (35%), per programmi di riqualificazione di insediamenti di edilizia residenziale pubblica. Complessivamente ciascun programma può ottenere finanziamenti fino a 10 milioni di euro.
Come per bando CER – Min. LL.PP: del 1998 i finanziamenti potranno riguardare le sole opere urbanistiche ed edilizie. I programmi che gli enti locali presentati all’approvazione ministeriale devono comunque contemplare misure di sostegno economico e sociale ed essere sottoposti ad un processo partecipativo.
Nello specifico i contratti di quartiere sono finalizzati a:
– accrescere la dotazione e la qualità dei servizi, verde pubblico e strade
– migliorare la qualità delle abitazioni e dell’insediamento
– risparmiare le risorse naturali e contenere il consumo energetico
– realizzare accordi tra enti pubblici per incrementare l’occupazione e favorire l’integrazione sociale
– realizzare accordi con associazioni e volontariato per migliorare l’offerta dei servizi pubblici
Il Comune di Roma, attraverso la 4° U.O. ha presentato 17 proposte di contratto di quartiere che sono elaborate in collaborazione con i Municipi e la partecipazione dei cittadini.

Sono stati finanziati 4 contratti di quartiere: Primavalle Torrevecchia, Tor Marancia, Corviale, Quarticciolo.