Stadio della Roma, l’ANAC al Comune e alla Regione: pubblicate la “Convenzione urbanistica in via di definizione” (e altro)

Autore : Redazione

La lettera dell’ANAC a Carteinregola e associazioni

L’ANAC ha scritto alle nostre associazioni confermando che Comune e Regione sullo Stadio devono essere più trasparenti. A cominciare dalla Convenzione Urbanistica predisposta dagli uffici comunali e inviata nei giorni scorsi ai proponenti privati.  Non resta che attendersi ora – dopo l’inequivocabile  intervento dell’ANAC – che sia dato immediatamente seguito alle  richieste dei cittadini e delle associazioni  e si apra finalmente un dibattito pubblico su un tema che finora è rimasto scandalosamente nel chiuso dei palazzi.

Il 25 ottobre l’Autorità Nazionale Anti Corruzione ha scritto (1) al Codacons e a Carteinregola, Riparte il futuro e alle altre associazioni (2) che avevano mandato tempo fa all’Autorità la segnalazione della mancata pubblicazione di alcuni elaborati del progetto del nuovo Stadio della Roma a Tor di Valle (3), per informarli di aver inviato a Regione Lazio e Comune di Roma l’invito a pubblicare e aggiornare “tutti gli atti e le informazioni” previsti dal Decreto Legislativo 33/2013, quello che stabilisce gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione delle informazioni da parte delle Pubblica Amministrazione. Ma soprattutto, nella nota,  l’Autorità precisa di aver richiesto la pubblicazione nell’area “Amministrazione trasparente” anche della  ” nuova Convenzione urbanistica in via di definizione”, che contiene tutte le clausole per la realizzazione dello Stadio, del centro commerciale  e del Business Park, Convenzione  che i giornali riferiscono essere stata inviata nei giorni scorsi dal Comune alla  AS Roma e ai proponenti privati (4).

Da anni ormai le nostre  associazioni sollecitano Comune e Regione  per una maggiore informazione, trasparenza e dibattito pubblico sul progetto dello Stadio: nel gennaio scorso,  l’ennesima lettera  alla Sindaca  ricordava che i cittadini romani avevano avuto modo di conoscere il progetto solo dai rendering del proponente e da qualche articolo giornalistico, chiedendo che fosse allestito un punto informativo alla Casa della città e soprattutto che fosse resa pubblica la Convenzione in corso di elaborazione, affinchè i tanti aspetti assai controversi fossero affrontati  alla luce del sole. Richiesta replicata nel luglio scorso,  facendo appello alle assicurazioni fornite dalla stessa Sindaca nel corso della  conferenza stampa di presentazione della Relazione del Politecnico di Torino (5). Nessuna risposta, nessun seguito, neanche  al Regolamento della partecipazione, che prevede  la convocazione di un incontro pubblico.

Partecipazione raccomandata anche dalla nota dell’ANAC, che precisa che  tra gli “eventuali dati ed informazioni “ulteriori” da pubblicare, siano inseriti anche “quelli attinenti all’auspicabile formazione di un’agenda degli incontri con i soggetti portatori di interesse”.

Fantascienza, se si pensa che per la Variante al Piano Regolatore Generale,  che prevede l’obbligo  della pubblicazione per la raccolta delle osservazioni dei portatori di interesse prima del voto dell’Assemblea Capitolina, il Comune ha pubblicato una montagna di elaborati del progetto, senza alcuno strumento  che rendesse  accessibile ai cittadini  il contenuto della Delibera della Variante, rendendo di fatto impossibile ai non addetti ai lavori avanzare osservazioni pertinenti(6).

Elaborati progettuali che peraltro non contenevano le modifiche prescritte in sede di Conferenza dei servizi decisoria.

Uno schermo opaco è  stato frapposto tra una delle  più rilevanti (e impattanti) trasformazioni urbanistiche della Capitale e i cittadini, sia da parte del Comune, sia  da parte della Regione, dato che la pubblicazione di una mole gigantesca di elaborati e documenti, per la maggior parte senza nemmeno le denominazioni che permettono di individuarne i contenuti, non garantisce alcuna trasparenza sostanziale.

Ci aiuguriamo che adesso che è intervenuta l’Autorità Anti Corruzione, le nostre richieste trovino finalmente riscontro, e si apra finalmente un dibattito pubblico su un tema che  finora è rimasto nel chiuso dei palazzi.

Associazione Carteinregola

Roma, 28 ottobre 2019

Per osservazioni e precisazioni: laboratoriocarteinregola@gmail.com

NOTA DEL 29 ottobre:  in seguito alla pubblicazione di una precisazione dell’ufficio stampa dell’ANAC al giornalista Magliaro, abbiamo pubblicato a nostra volta una precisazione e una riflessione –  Stadio della Roma: chi ha paura della trasparenza?_

  COMUNICATO del 28 ottobre 2019 delle Associazioni Carteinregola, Riparte il futuro, CILD Centro di iniziativa per la Legalità Democratica, Cittadinanzattiva Lazio, Cittadini Reattivi APS, OPA Osservatorio Pubblica Amministrazione

Scarica il comunicato COMUNICATO associazioni lettera ANAC stadio della Roma 28 ottobre 2019

uno dei rarissimi manifesti affisso in occasione della pubblicazione della Varaiante urbanistica per lo stadio (Foto AMBM)

 

• Vai a STADIO DELLA ROMA – scheda sintetica della vicenda e  CRONOLOGIA E MATERIALI
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• Vai a Stadio della Roma – le osservazioni di Carteinregola sulla Variante

NOTE

(1) IL TESTO DELLA COMUNICAZIONE DELL’ANAC (con rifrimenti di legge citati)

Uscita del 25/10/2019

(Inviata e  Codacons e a Associazione Carteinregola, Cittadinanzattiva Lazio, Riparte il futuro, Diritto di sapere, Cittadini Reattivi ONG, CILD)

Procedimento UVOT/ Fasc. n. 0001947-2017

Oggetto: Pubblicazione degli elaborati, degli atti e dei documenti relativi al progetto del nuovo Stadio della Roma Tordivalle non pubblicati nei siti istituzionali del Comune di Roma e della Regione Lazio

Si rende noto che il consiglio dell’Autorità, nella seduta del 23 ottobre 2019, ha disposto la definizione del procedimento in oggetto con invito alle amministrazioni in indirizzo a pubblicare ed aggiornare, all’interno della sezione “Amministrazione trasparente”, sotto-sezione “Pianificazione e governo del territorio”, tutti gli atti e le informazioni di cui all’art. 39 del D.Lgs 33/2013 (*1) (come dettagliati nell’allegato 1 alla delibera Anac numero 1310/2016) (*2), con particolare riferimento alla nuova Convenzione urbanistica in via di definizione, nonchè a pubblicare nelle pertinenti sottosezioni di “Amministrazione trasparente” le ulteriori informazioni e dati che dovessero derivare dall’attuazione della stipulanda Convenzione urbanistica, tra cui, a titolo esemplificativo, eventuali sovvenzioni, contributi o comunque vantaggi economici di qualunque genere a favore dei soggetti privati (Articoli 26 (*3) e 27 (*4) D.Lgs 33/2013), nonché eventuali informazioni relative agli appalti pubblici che dovessero residuare in capo alle Amministrazioni.

Il Consiglio ha, altresì, deliberato di raccomandare alle amministrazioni coinvolte la pubblicazione, ai sensi dell’art. 7 bis, comma 3, del D.Lgs 33/2013 (*5), di eventuali dati edinformazioni “ulteriori” (nella sotto-sezione “Altri contenuti”/ “Dati ulteriori”) come, ad esempio, quelli attinenti all’auspicabile formazione di un’agenda degli incontri con i soggetti portatori di interesse.

È stata infine richiamata l’attenzione delle amministrazioni in indirizzo in merito a quanto disposto dall’art. 39, comma tre(*1), e dall’articolo 26, comma 3, del dD.Lgs 33/2013 (*3)

Raffaele Cantone

 > vai al  Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33  Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni (titolo così sostituito dall’art. 1, comma 1, d.lgs. n. 97 del 2016) (G.U. n. 80 del 5 aprile 2013) https://www.bosettiegatti.eu/info/norme/statali/2013_0033.htm

(*1)Art. 39. Trasparenza dell’attività di pianificazione e governo del territorio

1. Le pubbliche amministrazioni pubblicano:

a) gli atti di governo del territorio, quali, tra gli altri, piani territoriali, piani di coordinamento, piani paesistici, strumenti urbanistici, generali e di attuazione, nonché le loro varianti;
b) (lettera soppressa dall’art. 43, comma 1, d.lgs. n. 97 del 2016)

2. La documentazione relativa a ciascun procedimento di presentazione e approvazione delle proposte di trasformazione urbanistica d’iniziativa privata o pubblica in variante allo strumento urbanistico generale comunque denominato vigente nonché delle proposte di trasformazione urbanistica d’iniziativa privata o pubblica in attuazione dello strumento urbanistico generale vigente che comportino premialità edificatorie a fronte dell’impegno dei privati alla realizzazione di opere di urbanizzazione extra oneri o della cessione di aree o volumetrie per finalità di pubblico interesse è pubblicata in una sezione apposita nel sito del comune interessato, continuamente aggiornata.

3. La pubblicità degli atti di cui al comma 1, lettera a), è condizione per l’acquisizione dell’efficacia degli atti stessi.

4. Restano ferme le discipline di dettaglio previste dalla vigente legislazione statale e regionale.

(*2) delibera Anac numero 1310/2016 scarica anac Del.1310.2016.Linee Guida scarica l’Allegato 1 anac Del.1310.2016.All 1

(*3)Art. 26. Obblighi di pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici e privati.

1. Le pubbliche amministrazioni pubblicano gli atti con i quali sono determinati, ai sensi dell’articolo 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, i criteri e le modalità cui le amministrazioni stesse devono attenersi per la concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari e per l’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati.

2. Le pubbliche amministrazioni pubblicano gli atti di concessione delle sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese, e comunque di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti pubblici e privati ai sensi del citato articolo 12 della legge n. 241 del 1990, di importo superiore a mille euro. Ove i soggetti beneficiari siano controllati di diritto o di fatto dalla stessa persona fisica o giuridica ovvero dagli stessi gruppi di persone fisiche o giuridiche, vengono altresì pubblicati i dati consolidati di gruppo.
(comma così modificato dall’art. 1, comma 128, legge n. 124 del 2017)

3. La pubblicazione ai sensi del presente articolo costituisce condizione legale di efficacia dei provvedimenti che dispongano concessioni e attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell’anno solare al medesimo beneficiario. La mancata, incompleta o ritardata pubblicazione rilevata d’ufficio dagli organi di controllo è altresì rilevabile dal destinatario della prevista concessione o attribuzione e da chiunque altro abbia interesse, anche ai fini del risarcimento del danno da ritardo da parte dell’amministrazione, ai sensi dell’articolo 30 del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
(comma così modificato dall’art. 23 del d.lgs. n. 97 del 2016)

4. è esclusa la pubblicazione dei dati identificativi delle persone fisiche destinatarie dei provvedimenti di cui al presente articolo, qualora da tali dati sia possibile ricavare informazioni relative allo stato di salute ovvero alla situazione di disagio economico-sociale degli interessati.

(*4)Art. 27. Obblighi di pubblicazione dell’elenco dei soggetti beneficiari

1. La pubblicazione di cui all’articolo 26, comma 2, comprende necessariamente, ai fini del comma 3 del medesimo articolo:

a) il nome dell’impresa o dell’ente e i rispettivi dati fiscali o il nome di altro soggetto beneficiario;
b) l’importo del vantaggio economico corrisposto;
c) la norma o il titolo a base dell’attribuzione;
d) l’ufficio e il funzionario o dirigente responsabile del relativo procedimento amministrativo;
e) la modalità seguita per l’individuazione del beneficiario;
f) il link al progetto selezionato e al curriculum del soggetto incaricato.

2. Le informazioni di cui al comma 1 sono riportate, nell’ambito della sezione «Amministrazione trasparente» e secondo modalità di facile consultazione, in formato tabellare aperto che ne consente l’esportazione, il trattamento e il riutilizzo ai sensi dell’articolo 7 e devono essere organizzate annualmente in unico elenco per singola amministrazione.

(*5)art. 7-bis. Riutilizzo dei dati pubblicati
(articolo introdotto dall’art. 7 del d.lgs. n. 97 del 2016)