PNRR Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza – cronologia materiali

(pagina in aggiornamento)

Cos’è il PNRR

(da Forum PA) Il PNRR (Piano nazionale di Ripresa e Resilienza) è il documento che ciascuno Stato membro deve predisporre per accedere ai fondi del Next Generation EU (NGEU), lo strumento introdotto dall’Unione europea per la ripresa post pandemia Covid-19, con l’intenzione di rilanciare l’economia degli Stati membri e rendendola più verde e più digitale. Il NGEU è un pacchetto da 750 miliardi di euro, costituito da sovvenzioni e prestiti, la cui componente centrale è il Dispositivo per la Ripresa e Resilienza (Recovery and Resilience Facility, RRF), che ha una durata di sei anni, dal 2021 al 2026, e una dimensione totale di 672,5 miliardi di euro (312,5 sovvenzioni, i restanti 360 miliardi prestiti a tassi agevolati). Il PNRR è lo strumento che deve dare attuazione al NGEU definendo un pacchetto coerente di riforme e investimenti per il periodo 2021-2026, dettagliando i progetti e le misure previste.

Il 25 aprile 2021 il Governo Draghi ha trasmesso al Parlamento il testo del PNRR, che il 30 aprile seguente è stato ufficialmente inviato alla Commissione europea. Il PNRR italiano è stato approvato il 22 giugno 2021 dalla Commissione Europea e il 13 luglio dal Consiglio Economia e Finanza (Ecofin). Il PNRR prevede un pacchetto di investimenti e riforme articolato in sei missioni. Le 4 riforme principali riguardano: pubblica amministrazione, giustizia, semplificazione, competitività [1].

Le Priorità Trasversali sono i principi che guidano gli investimenti, le riforme e i progetti del Piano e hanno l’obiettivo di ridurre i divari territoriali, generazionali e di genere presenti nel Paese [2]

vedi da openpolis Cos’è il Pnrr, piano nazionale ripresa e resilienza

vedi da Forum PA PNRR (Piano nazionale di Ripresa e Resilienza): cos’è e quali investimenti prevede. Obiettivi, risorse, missioni e riforme

vedi anche PNRR e i territori. L’attuazione delle iniziative previste nel Piano nazionale di ripresa e resilienza

Vai a ROMA PNRR

MATERIALI

(in costruzione)

• In questa sezione del sito Italia Domani sono presenti i principali documenti di approfondimento relativi al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.
• In questa sezione del MIC La Soprintendenza speciale per il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza – ufficio di livello dirigenziale generale straordinario del Ministero della Cultura istituito con Decreto Legge 31.05.2021, n. 77 art. 29 Titolo I Cap. V..(leggi testo)

• Il Pnrr, i progetti e le linee di azione del Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili
• Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, i progetti del Ministero dello sviluppo economico
• Per un dettaglio sugli Investimenti scarica il Piano o naviga le schede pubblicate sul portale Italia Domani, che consente di ricercare per destinatario, tema e Missione.

CRONOLOGIA

Il PNRR italiano

Il 27 maggio 2020, la Commissione europea ha proposto lo strumento Next Generation EU, dotato di 750 miliardi di euro, oltre a un rafforzamento mirato del bilancio a lungo termine dell’UE per il periodo 2021-2027. Il 21 luglio 2020, durante il Consiglio Europeo, i capi di Stato o di governo dell’UE hanno raggiunto un accordo politico sul pacchetto.

Nel settembre 2020, il Comitato interministeriale per gli Affari Europei (CIAE) ha approvato una proposta di linee guida per la redazione del PNRR, che è stata sottoposta all’esame del Parlamento italiano. Il 13 e 14 ottobre 2020 le Camere si sono pronunciate con un atto di indirizzo che invitava il Governo a predisporre il Piano garantendo un ampio coinvolgimento del settore privato, degli enti locali e delle forze produttive del Paese.

Nei mesi successivi, ha avuto luogo un’approfondita interlocuzione informale con la task force della Commissione europea.

Il 12 gennaio 2021 il Consiglio dei ministri ha approvato una proposta di PNRR sulla quale il Parlamento ha svolto un approfondito esame, approvando le proprie conclusioni il 31 marzo 2021.

Il Governo guidato da Mario Draghi ha provveduto quindi a una riscrittura del Piano, anche alla luce delle osservazioni del Parlamento. Nel mese di aprile 2021, il piano è stato discusso con gli enti territoriali, le forze politiche e le parti sociali.

Trasmissione del PNRR al Parlamento e alla Commissione europea

Il 25 aprile il Governo Draghi ha trasmesso al Parlamento il nuovo testo del PNRR, che il 30 aprile è stato ufficialmente inviato alla Commissione europea.

Il Piano è stato approvato il 22 giugno dalla Commissione europea.

Il 13 luglio è arrivato il via libera del Consiglio Economia e Finanza (Ecofin) dell’Ue, che ha dato la sua approvazione finale ai primi 12 Piani nazionali di ripresa e resilienza, tra cui appunto quello italiano. Di questo primo pacchetto fanno parte i piani nazionali di Austria, Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Italia, Lettonia, Lussemburgo, Portogallo, Slovacchia e Spagna.

Grazie all’adozione delle decisioni di esecuzione del Consiglio sull’approvazione dei piani, gli Stati membri possono concludere convenzioni di sovvenzione e accordi di prestito che consentono un prefinanziamento fino al 13 % dell’importo totale di ciascun piano, che per l’Italia è pari a 25 miliardi di euro. All’Italia nei prossimi anni andranno 191,5 mld. La conclusione sarà nel 2026, ma ogni anno si terrà un esame dell’Europa per verificare che i piani siano rispettati e gli obiettivi raggiunti prima di attivare i bonifici

(in aggiornamento)

18 maggio 2022 La Commissione europea presenta il piano REPowerEUIT•••, come risposta alle difficoltà e alle perturbazioni del mercato mondiale dell’energia causate dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, con l’obiettivo di ridurre la dipendenza del gas russo. la Commissione europea approva il regolamento REPowerEU con l’obiettivo di ridurre la dipendenza del gas russo.

27 febbraio 2023 REGOLAMENTO (UE) 2023/435 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) 2021/241 per quanto riguarda l’inserimento di capitoli dedicati al piano REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza e che modifica i regolamenti (UE) n. 1303/2013, (UE) 2021/1060 e (UE) 2021/1755, e la direttiva 2003/87/CE

27 luglio 2023 Proposte di revisione PNRR e integrazione REPowerEU (sintesi dal Dipartimento delle Politiche europee) Il Governo Meloni effettua la revisione del Piano, con tre categorie di proposta di modifica: L1) modifiche formali relative alla descrizione delle misure e soprattutto ai meccanismi di verifica, con l’obiettivo di conseguire una più agevole rendicontazione dei singoli obiettivi 2) modifiche e riprogrammazioni delle misure proposte da le Amministrazioni a favore di interventi coerenti di natura settoriale (in particolare interventi relativi all’Alta velocità, per i quali in sede attuativa sono emerse criticità archeologiche, geologiche e di natura autorizzativa che non consentono il rispetto dei tempi previsti, le misure della transizione digitale, per le quali ale Amministrazioni propongono l’impiego delle economie maturate in sede di gara) 3) misure che si propone di definanziare dal PNRR e di salvaguardare attraverso la copertura con altre fonti di finanziamento, come il Piano nazionale complementare al PNRR e i fondi delle politiche di coesione. Si tratta di 9 misure per un ammontare totale di 15,9 miliardi di euro. scarica Proposte di revisione PNRR e integrazione REPowerEU

Tra le misure per le quali si propone il definanziamento dal PNRR ci sono i Programmi Urbani Integrati (vedi pag. 150 del documento di revisione) che a Roma riguardano il più importante intervento (180 milioni di euro) nelle periferie, a Corviale, Tor Bella Monaca e Santa Maria della Pietà. Non si cancellano i progetti, si definanziano dal PNRR per spostarli su altre fonti che però non vengono indicati. [3]

M5C2I2.2.C

Piani urbani integrati – progetti generali

Ministero dell’Interno

2.493.800.000,00

21 settembre 2023 approvata mozione capitolina (Vedi Roma Today 22 settembre 2023 Pnrr a rischio nelle periferie, arriva l’atto politico del Campidoglio: “Gualtieri tratti col Governo” Il centrosinistra approva una mozione di Cristina Michetelli, votata anche da Nanni (Calenda Sindaco). A rischio 180 milioni di euro di investimenti)

(in costruzione)

Vai a FAQ su Piani Integrati e PNRR

Vai a Commissione Speciale PNNR

SITI

ITALIADOMANI: sezione con i principali documenti di approfondimento relativi al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza del sito del Governo Italiano https://italiadomani.gov.it/it/strumenti/documenti.html?orderby=%40jcr%3Acontent%2Fjcr%3Atitle&sort=asc

LIBenter https://libenteritalia.eu/ promosso da : Università Cattolica del Sacro Cuore, Fondazione Etica, Libera,CNEL, ASeS – Agricoltori Solidarietà e Sviluppo,Open Polis,ISTeA,Osservatorio Civico PNRR, Gran Sasso Science Institute,ISFORT, Monithon,Cittadini reattivi,Rinascimento Green,Università degli Studi di Torino,

Openpolis I nostri open data per il monitoraggio del Pnrr Trasparenza Le informazioni rilasciate dal governo sul portale Italia domani sono inutilizzabili. Per questo abbiamo deciso di sopperire alle carenze mettendo a disposizione di cittadini e analisti una nostra banca dati ottenuta incrociando tutti i documenti ad oggi disponibili. 13 Dicembre 2021https://www.openpolis.it/cosa/pnrr/

Osservatorio Civico PNRR https://www.osservatoriocivicopnrr.it/ promosso da action!aid, Legambiente, Cittadinanzattiva, Slowfood (aderenti: Aladin Pensiero, ALS MCL SICILIA, Amapola, Ass. Mondragone Bene Comune, ASS. Nonna Roma, Ass. SEqus – Sostenitbilità Equità e Solidarietà, Associazione Artù Roma, Associazione Carteinregola, Associazione Eutropia, Associazione Officine Italia, CGD Ancona, Centro per l’integrazione e Studi Interculturali, Cittadini reattivi, Civico 22, Confcoperative-Federsolidarietà Puglia, Coordinamento ACLI donne dell’Emilia-Romagna, CSS- Confederazione Sindacale Sarda, FAIRWATCH, Fondaca, Fondazione Basso, Fondazione Ebbene, Fondazione Etica, Info Nodes, Lunaria/Sbilanciamoci, Mappina, Monithon, Ondata, ONMIC – Opera Nazionale Mutilati e Invalidi civili, Parliament Watch, RinascimentoGreen, Slow Food–Bologna, Stati Generali delle Donne e Alleanza delle Donne, The good Lobby, Think tank Period, Transparency, UISP Puglia, Vita)

OSSERVATORIO RECOVERY PLAN

ATTI ROMA

La Giunta approva i progetti che candida ai fondi PNRR  la sintesi dei provvedimenti approvati per l’accesso ai fondi del Pnrr, per progetti di riqualificazione urbana, potenziamento della rete biblioteche e ricostruzione di una scuola- la Delibera da scaricare (>VAI ALLA PAGINA)

ATTI

In questa sezione del sito Italia Domani sono presenti i principali documenti di approfondimento relativi al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

DECRETO-LEGGE 6 novembre 2021, n. 152  Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose. (21G00166) (GU Serie Generale n.265 del 06-11-2021)note: Entrata in vigore del provvedimento: 07/11/2021 Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 29 dicembre 2021, n. 233 (in S.O. n. 48, relativo alla G.U. 31/12/2021, n. 310).

DECRETO-LEGGE 6 novembre 2021, n. 152  Disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose. (21G00166) (GU Serie Generale n.265 del 06-11-2021) note: Entrata in vigore del provvedimento: 07/11/2021
Decreto-Legge convertito con modificazioni dalla L. 29 dicembre 2021, n. 233 (in S.O. n. 48, relativo alla G.U. 31/12/2021, n. 310).https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2021/11/06/21G00166/sg

ultimo aggiornamento: 5 MARZO 2022

Per osservazioni e precisazioni: laboratoriocarteinregola@gmail.com

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NOTE

[1] (dal sito del MISE) Le risorse stanziate nel Piano sono pari a 191,5 miliardi di euro, ripartite in sei missioni:

• Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura – 40,32 miliardi
• Rivoluzione verde e transizione ecologica – 59,47 miliardi
• Infrastrutture per una mobilità sostenibile – 25,40 miliardi
• Istruzione e ricerca – 30,88 miliardi
• Inclusione e coesione – 19,81 miliardi
• Salute – 15,63 miliardi

Per finanziare ulteriori interventi il Governo italiano ha approvato un Fondo complementare con risorse pari a 30,6 miliardi di euro. Complessivamente gli investimenti previsti dal PNRR e dal Fondo complementare sono pari a 222,1 miliardi di euro.

[2] Vedi il sito Italia Domani dedicato al PNRR

[3] (commento del Presidente della Commissione PNNR Giovanni Caudo -RF su FB il 29 luglio 2023) Il documento di revisione del PNRR taglia 3,3 mld di finanziamenti per i Programmi Urbani Integrati (vedi pag. 150 del documento di revisione) che a Roma mette in discussione il più importante intervento (180 milioni di euro) nelle periferie, a Corviale, Tor Bella Monaca e Santa Maria della Pietà. Non si cancellano i progetti, si definanziano dal PNRR per spostarli su altre fonti che però non vengono indicati. Non c’è ancora un dettaglio di come inciderà questa scelta e cosa cambia per i PUI di Roma.A Roma i PUI significano 180 milioni di appalti già aggiudicati con la progettazione in corso e l’istruttoria da avviare per aprire i cantieri entro dicembre di quest’anno. Il vero danno è l’incertezza, tutto si rallenterà e si fermerà; è stato complicato tenere la giusta tensione per rispettare i tempi ma ora tutto questo rischia di fermarsi. Appalti già aggiudicati che ora si rischia di dover pagare con altre fonti di finanziamento che però non vengono indicati.3,3 mld per la rigenerazione urbana spostati per finanziare il capitolo del Repower-EU sulla questione energetica.”A fronte di dette criticità, con specifico riferimento agli interventi inclusi in M5C2 di cui è titolare il Ministero dell’Interno, per la misura M5C2 – Investimento 2.1, Investimenti in progetti di rigenerazione urbana volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale, e per M5C2 – Investimento 2.2, Piani urbani integrati – progetti generali, si segnala l’opportunità di ricorrere a fonti di finanziamento nazionali al fine di agevolarne l’attuazione e di facilitare i relativi processi di rendicontazione. Al contempo, considerato che la finalità di policy dei suddetti interventi riguarda la coesione sociale ed economica, si intende reindirizzare le risorse PNRR ad essi precedentemente allocate a favore di misure per il contrasto della povertà energetica e la riqualificazione energetica del patrimonio pubblico, in particolare prevedendo interventi mirati ai ceti meno abbienti.” Dal documento “Proposte per la revisione del PNRR e Capitolo REPowerEU”, 27 luglio 2023, Ministero per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e in PNRR. pp.101. Le criticità a cui ci si riferisce nel documento sono indicate in modo generico, si parla di frammentarietà degli interventi (a Roma ad esempio non è così, i PUI sono concentrati in tre poli); o ancora si fa cenno al principio del Non Arrecare Danno Significativo (Do-No- Significant-Harm, DNSH), anche questo mai messo in discussione nei progetti di Roma.