Ma questa volta il territorio dovrebbe essere al riparo

Autore : Redazione

AGGIORNAMENTI al 18 febbraio  sul sito dell’Associazione VAS  il dettagliato articolo La mancata proroga del termine di approvazione del Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) del Lazio conferma, approfondendolo, quanto da noi scritto nell’articolo sottostante: “Il 14 febbraio 2014  non è stata approvata la proposta di legge n. 128. Da tutto quanto  esposto [nell’articolo] deriva che da un punto di vista giuridico è scattato il regime di cui al 2° periodo del 1° comma dell’art. 21 della legge regionale n. 24/1998 secondo il quale “nelle aree sottoposte a vincolo paesistico con provvedimento dell’amministrazione competente, sono consentiti esclusivamente interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione, risanamento, recupero statico ed igienico e restauro conservativo”.Quanto invece al quesito sulla scadenza o meno delle “misure di salvaguardia” l’art. 23 Bis, così come introdotto con la legge regionale  n. 16 del 28 dicembre 2012,  recepisce il comma 9 dell’art. 143 del D.Lgs. n. 42/2004 che non contempla alcun termine di decadenza per l’efficacia delle misure di salvaguardia. (> leggi l’articolo)

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Riceviamo dal M5S la segnalazione che è stato occupato il Consiglio regionale  del Lazio  per ottenere la convocazione del Consiglio stesso entro  il 14 febbraio 2014,  quando, a causa della mancata proroga, scatterebbe la decadenza del Piano Territoriale Paesistico Regionale.

Secondo il loro comunicato, nel “vuoto legislativo” che potrebbe  intercorrere tra tale termine e la prossima seduta del Consiglio, si potrebbe costruire in zone vincolate, aumentare le cubature degli immobili, aprire una centrale a Biogas in territori vincolati; stravolgere l’urbanistica dei centri storici e l’assetto del territorio regionale[1]. Pur apprezzando  spesso le iniziative  dei consiglieri Cinque Stelle su molti fronti su cui anche noi siamo impegnati, a partire dal Piano casa “Polverini/Zingaretti”, questa volta  le loro preoccupazioni ci sembrano infondate.

Infatti a noi risulta che, non trattandosi della scadenza del PTPR, ma dei termini per la sua approvazione, secondo la  Legge 24/1998[2] le norme a tutela del territorio siano addirittura più restrittive. Infatti  il 27 Dicembre 2012, dopo l’allarme lanciato dall’ opposizione e dai movimenti ambientalisti,  il Consiglio aveva  approvato all’unanimità la  modifica della legge regionale 24/1998 in materia di pianificazione paesistica e tutela dei beni e delle aree sottoposte a vincolo paesistico[3], eliminando l’originario termine di efficacia  di 5 anni  delle misure di salvaguardia che trovano applicazione in pendenza dell’approvazione del Ptpr[4], con l’inserimento, nell’articolo 23 bis , della frase «non sono consentiti, sugli immobili e nelle aree di cui all’articolo 134 del d.lgs. 42/2004[5] e successive modifiche, interventi che siano in contrasto con le prescrizioni di tutela previste nel PTPR adottato»[6]. Legge che già prevedeva, all’art.21, che in caso di mancata approvazione nei termini previsti del nuovo PTPR, “operano esclusivamente le norme di tutela di cui al Capo II e, nelle aree sottoposte a vincolo paesistico con provvedimento dell’amministrazione competente, sono consentiti esclusivamente interventi di ordinaria e straordinaria manutenzione, risanamento, recupero  statico ed igienico e restauro conservativo”. Quindi, a meno che non ci sia sfuggito qualche cavillo, non dovrebbero esserci – su questo fronte – particolari rischi per il territorio. Ma conviene sempre vigilare.

In calce mettiamo la risposta dei Cinquestelle al nostro articolo, risposta che  però a noi  sembra che non chiarisca il punto fondamentale:  il PTPR vigente  continua a essere in vigore fino al momento in cui viene prorogato quello vecchio  e/o approvato quello nuovo? Se  come pensiamo, per PTPR “adottato” si intende quello vecchio, che deve essere rinnovato,  tutte le coperture garantite  da quel PTPR dovrebbero continuare a  valere…

[Dal gruppo M5S regione Lazio] Il PTPR, oltre a recepire i vincoli di altre amministrazioni ne inserisce e regolamenta dei nuovi. Laddove esistano solo i vincoli da PTPR decadrebbero. Inoltre l’articolo 23bis parla di PTPR “adottato” e, con la mancata proroga, è proprio lo stato di adozione che decade. Inoltre l’articolo 2 del piano casa fa riferimento alla tutela dei centri storici così come definiti dal PTPR. Ora qualora decadesse e non ci fossero altri vincoli di altre amministrazioni cosa succederebbe?
Inoltre essendo un piano che regolamenta le procedure amministrative si creerebbero le condizioni per ricorsi da parte di chi chiede permessi senza rispettare le procedure previste dal PTPR, almeno nella finestra temporale di incertezza adozione/approvazione.

Leggi  l’articolo del Fatto quotidiano http://www.ilfattoquotidiano.it/2014/02/12/lazio-m5s-occupa-regione-contro-il-condono-di-zingaretti-7-parlamentari-in-aiuto/879237/